垦利区四把“金钥匙”打开城市更新项目新局面

垦利区以城市更新项目为突破点，不断优化提升工程建设项目审批集成改革，创新打造“电子化＋不见面审批”“帮办矩阵”“告知承诺制”“豁免审批”四把“金钥匙”，打开城市更新项目新局面，为进一步完善城市功能，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，满足人民群众日益增长的生产生活需求提供坚实审批保障。

第一把“金钥匙”，推行“电子化＋不见面审批”。工程建设项目审批链条事项全部纳入系统办理，杜绝“线下办理”和“体外循环”，实现“系统之外无审批”，真正实现流程监控、时限报警、材料共享、电子证照生成应用等各项功能，今年以来共通过系统办理各项审批业务1600余件。实施建设项目审批“云勘验”，在全市率先搭建“云勘验”远程视频勘验平台，将77个审批事项纳入云勘验清单，移动端利用“身份认证+视频会议+电子签名”等技术，集远程勘验、预约填报、远程视频互动、影像全程记录、整理资料上传、影像资料分类储存于一体。申请人通过微信小程序与工作人员视频连线，勘验过程中所有信息、画面、视频、签名实时留痕，既提高了勘验服务效率，又实现了“勘验不见面”。黄河口镇安康家园项目商品房预售许可现场“云勘验”，是全市首例商品房预售许可“云勘验”，为企业节省了大量时间，得到了该企业的不断称赞。实施建设项目审批“网上评”。疫情防控期间，积极创新工作思路，对于需要专家评审的事项实行“网上评审”，11月7日，垦利区行政审批局为中朗现代渔业产业示范园二厂水土保持方案报告书进行远程视频勘测及专家评审会议，实现行政审批“零接触”，防疫办事两不误。

第二把“金钥匙”，创新推行“帮办矩阵”服务新模式。依托搭建企业服务会客厅，成立“垦立办·投资项目帮办专员工作室”，实现集中、专业、规范、高效地帮办服务和项目审批。创新建立“3×4”矩阵式帮办服务体系，实现帮办服务全覆盖。纵向上，按照顶格推进项目、重点项目、一般项目3种类型，提供不同深度、不同频率的帮办服务。横向上，按照一般工业项目、房地产项目、社会投资简易低风险项目、其他项目等4种类型，实施不同侧重点的帮办服务。完善帮办服务制度体系，建立重点项挂图作战制度、企业家VIP服务卡制度、营商环境体验师监督制度等多项制度，多角度实施帮办代办服务。通过精准、专业、规范的帮办服务，帮助企业谋划项目推进思路，及时解决项目推进过程中遇到的堵点和问题，提高项目一次审批成功率，提升企业满意度，实现项目早日投产达效。先后协调解决了石大胜华30万吨电解液等5个新上项目在市级办理立项和能评问题，新发药业原料药、新双酯等2个项目在市级办理立项问题，晟湖公司化工园区配套空分项目在市级办理立项问题，东捷公司均苯四甲酸二酐项目在市级办理立项问题、旺豪公司NMP项目在市级办理立项及能评问题等，受到企业一致好评。

第三把“金钥匙”，实施全链条告知承诺制。细化清单管理，制定全链条事项告知承诺制审批事项和材料清单，明确不同信用评价的企业在不同类型、事项、材料的“告知承诺”使用中的区别。建立“一对多”承诺机制。对于多个部门、多个事项要求的同一申请材料，建设单位仅需向首次告知单位或并联审批牵头单位做出承诺，其他部门共同认可。通过种方式，帮助瑞利尔公司项目解决了土地合宗问题、胜利十二中项目规划与施工不对应问题等。建立“多合一”承诺机制。对于并联审批中的不同事项、不同材料，可只出具一份《承诺书》，列明承诺时限、兑现方式；垦利区第四实验幼儿园手续办理过程中，通过“拿地即开工”＋“告知承诺制”模式，为项目办理了建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。其中通过“拿地即开工”模式为企业节省了近30天的手续准备时间，通过“告知承诺制”模式再次精简了近10天的时间，引导工程建设项目审批驶入了“集成办”“极简办”的快车道。

第四把“金钥匙”，实施审批豁免清单制。进一步整合相关要求，出台城市更新项目豁免清单，包括对5类20种项目豁免建设工程规划许可证的办理，对工程投资额在100万元以下（含）或者建筑面积在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基础设施工程豁免建筑工程施工许可证的办理，对5类项目豁免建设项目环境影响评价手续办理，助力城市更新项目手续审批再提速。在垦利街道老旧小区改造工程、新兴幼儿园、康居幼儿园改造提升工程等城市更新项目手续办理过程中，豁免了建设工程规划许可证和建设项目环境影响评价手续；为山东石大胜华化工集团股份有限公司添加剂车间配电室提升项目豁免了建筑工程施工许可证手续，且并仅用半天时间，就为其办理了《企业投资项目备案》和《建设工程规划许可证》手续，达到了开工条件。

四把“金钥匙”的出台实施，让企业再一次感受到项目审批的“垦利速度”。下一步，垦利区将进一步解放思想、担当作为，牢固树立“有解”和“担当”思维，针对项目手续办理中存在的“难点、堵点、卡点”，积极为企业出谋划策，持续优化营商环境。