垦利区推行“四办”服务加快推进“无证明城市”建设

今年，垦利区积极推进“无证明城市”建设，创新数据管理和服务方式，通过直接取消、数据共享、告知承诺、主动服务等方式，实现“减证办”“免证办”“无感办”“一体帮办”的“四办”服务，全面推行“免证明办事”。

一是扩大告知承诺适用范围，实现“减证办”。全面实行“减证明”“减材料”，在工程建设方面，对施工图审查，无需审查完成，建设单位提供施工图设计文件承诺书即可办理施工许可。对需要办理施工图设计文件审查的建设项目，建设单位在基础开工（含桩基）前取得施工图审查合格书即可。对现场勘验，取消建设工程规划许可证、施工许可证现场勘验，改为企业对现场具备办理条件进行告知承诺。对建筑工程施工总承包三级等12项建筑业企业资质实行告知承诺制审批模式，企业承诺满足相关条件后，即可容缺相应资料办理企业资质。对电影放映、民办职业培训机构、道路运输经营许可等事项以及营业执照场所证明文件全面实行告知承诺制，通过签订承诺书的方式，实现证明材料免提交，大大减少了审批时限，截至目前，共通过告知承诺办事1740余件。

二是强化证照证明数据共享，推广“免证办”。大力推行“零材料”审批，企业无需提交任何资料，即可办理相关手续，删繁化简、去重除冗，真正为企业减负松绑、为公共服务提质增效。通过“零材料”审批，不只省去繁琐程序、方便企业群众办事，还可以杜绝材料弄虚作假、监管查证困难等问题的发生。垦利区第三实验学校项目初中教学楼、实验楼、小学教学楼特殊建设工程消防设计审查在办理过程中，就是通过共享数据办理的全市首例“零材料”审批业务。截至目前，垦利区共推出“零材料”审批事项6项，包括企业投资项目备案、企业投资项目核准、建设工程消防设计审查、市政公用联合报装、建设工程规划类许可证核发、房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防），再次拓宽“零材料”审批覆盖面。

三是靠前一步提供主动服务，推行“无感办”。以企业群众办事“感受度”为出发点，创新推出“垦立办·无感办” 智慧政务服务模式，列出公共场所卫生许可证延续等12项“垦立办·无感办”证照延续、变更事项清单，实现对企业群众办事需求的主动告知、帮办代办、免费邮寄。区行政审批局通过业务系统信息归集，选取符合条件的服务对象，采用电话、短信等方式主动告知，提示申请人办理；申请人无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，只需对全程网办进行授权，并提供相应材料的扫描件即可办理业务，简便快捷、全程无忧，企业群众在“无感”办理中可以充分体验政府办事的“有感”服务。今年8月份，东营市茂源石油技术有限公司收到了延续后的《道路运输经营许可证》电子证照，这是垦利区行政审批局创新推出“垦立办·无感办”新服务模式后办理的第一笔“无感”业务。截至目前，共办理无感事项150余件。

四是完善帮办代办体系建设，全面“一体帮办”。线下依托区、镇（街道）、村（社区）三级政务（便民）服务中心（站），线上依托政务服务云平台、“垦立办·一码办”、政务“晓屋”等终端，搭建“线下一门咨询+即时办理”“线上一键呼叫+服务直达”的“垦立办·卉帮办”区镇村三级网格化政务服务体系，为企业群众提供高水准、全领域免费帮办代办服务，全力提升基层政务服务水平。设立“24小时自助服务区”、政务“晓屋”、微信小程序等自主远程办理终端，提升自助办理能力；推出“局长帮办”“360无休”服务，推行上门服务、延时服务、预约服务等模式，满足群众“全天候”多层次多样化服务需求。完善“一对一”帮办、“最前线”帮办、“不打烊”帮办、“空乘式”帮办、“家门口”帮办等“五位一体”的帮办机制，深化“分流导办+预审帮办+全程代办+上下联办”的“四办集成”的组合服务新模式，以机制创新将企业“来办事”变政府主动“送服务”，将企业“找上门”变服务“送到家”，推动“全领域、全流程”的一体化帮办代办持续走深走实。今年1-11月，累计导办帮办代办次数高达43000余次，企业群众办事体验感大幅度提升。