胶州市创新片区联管联治模式 全力攻坚创城重点难点区域

今年以来，胶州市坚持党建引领争创文明典范城市工作，围绕破解市场、交通场站、马路零工市场“工夫市”等管理难度大、构成复杂、创城任务重的重要点位治理难题，创新片区联管联治工作机制，探索成立“中云农贸市场片区”“三里河街道澳门路市场片区”“九龙街道‘工夫市’片区”“阜安街道市委市府社区片区”“中云街道‘大物管’福寿片区”等5个片区联合党委，全面整合各类资源，实现市直部门“空中部队”和镇街“地面部队”密切配合，合力攻坚创城重点难点阵地，取得较好成效。

一、坚持党建引领，变“满盘沙”为“一盘棋”。坚持抓党建就是抓全局，以争创全国文明典范城市为场景，充分发挥党组织战斗堡垒作用，全面整合各类资源，凝聚起创城工作合力。一是精准划分片区。坚持问题导向，针对创城督导中发现的复杂区域权责不清、交叉地带管理空白等问题，指导4个主城区街道以市场、车站以及“工夫市”等复杂区域为场景，建立以街道党工委和社区党组织为主体的片区联合党委，将片区内各类组织联合起来，实现由“纵向治理”向“纵横结合”转变。二是配强片区力量。牢固树立“一盘棋”思想，破除部门化、区域化观念，推动22名市直部门和42名街道党员干部下沉一线担任片区党委成员，由市委统一发文任命，构建起上下联动、齐抓共管的治理架构。三是加强纵横联动。坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”，破除以往镇街与部门“事事协调”、部门与部门“各管一摊”的瓶颈问题，党委成员互通有无、密切配合，形成了强大治理合力。三里河街道澳门路农贸市场片区联合党委组建“城警联动”联合执法队伍，由市综合执法局选派15名执法人员，市公安局交警大队增派4名警力，先后执法60余次，共查处电动车不戴头盔128起、违法停车提醒100次、违法停车告知单93份，停车秩序和经营秩序得到很大改观。

二、坚持精准施策，变“粗放管”为“精细治”。聚焦治理痛点难点堵点，全面摸排、深入分析、精准施策，全面提升工作实效。一是深入一线精准“查”。片区联合党委成员常态化深入基层一线，多渠道与群众开展对话，掌握一手鲜活资料，对片区的实际状况和创城的痛点堵点了解更加全面真实，目标路径更加清晰精准。九龙街道“工夫市”片区联合党委组建7个专题小组，通过面对面走访，全面掌握“工夫市”300余名求职人员切实诉求，采取宣传就业政策、推送用工需求等方式，先后帮助500余人次匹配岗位，从源头上解决了“工夫市”长期以来秩序混乱、影响市容市貌等问题。二是优化流程快速“办”。对发现的问题由各成员单位现场分析研判，能当场拍板的，第一时间协调解决；需要部门联动解决的，第一时间反馈至各自单位，统筹力量合力攻坚，极大降低了沟通成本、提高了办理效率，工作质效大大提高。针对杭州路地铁施工造成较大交通压力问题，交通和交警部门作为党委成员单位，提前开辟临时道路，最短时间内解决了道路拥堵问题，保障了市民出行顺畅。三是标本兼治彻底“改”。片区党委建立常态化徒步巡查机制，坚持每日一巡，督促各路段巡回清理保洁，彻底清理卫生死角，与此同时设立高峰岗，实行错时管理，彻底整治片区内网点店外经营、占道经营、乱停乱放、乱贴小广告等现象。阜安街道市委市府片区根据巡查发现问题整改情况建立清单，实行销号制度，由街道党工委进行验收，验收不合格的开展集中整治，两个月来共整改问题520余个，片区内经营秩序明显好转。

三、坚持治建并举，变“当下治”为“长久立”。聚焦抓常抓细抓长，及时总结片区工作经验，不断优化提升，为文明典范城市创建工作夯实制度保障。一是坚持复盘总结。片区党委坚持边调研、边复盘、边总结、边提升，在此基础上，建立起片区党委一体运行、一体会商、一体推进、一体考核“四个一体化”工作机制，探索挂图作战、一线解决、商户联盟等工作方法，配套工作例会、定期复盘、督导考核等10余项制度，实现片区党委常态化、实体化运转，推动片区内问题第一时间发现、第一时间解决、第一时间反馈。二是及时推广经验。聚焦形成常态化、体系化、制度化的基层治理模式，及时总结归纳先进经验，不断优化实施方案，在全市范围内推广片区联管联治模式，指导新摸排出的15个难点治理区域成立片区联管联治党委，及时对接相关部门单位做好人员选派等工作，全面推广片区联管联治工作，并结合工作推进情况及时更新调整。三是强化氛围营造。片区党委成员深入基层一线，多渠道与群众开展对话，通过召开片区议事会、参加“广场夜话”等形式，广泛听取党员群众对创城工作的意见建议，依据群众所思所想所盼开展工作。同时灵活运用电视、网络等平台载体，广泛宣传片区联管联治模式在创城工作中发挥的重要作用。截至目前5个片区党委共召开各类群众活动10余次，依托“胶心办”、胶州先锋等平台开展线上宣传30余次，切实营造起人人参与创城、人人支持创城的良好氛围。（胶宣）