勾画民生新图景——潍坊以高品质生活建设牵引高质量发展

高质量发展是以人为中心的发展，现代化建设的核心在于人的现代化。翻开党的二十大报告，“人民”二字醒目鲜明、重若千钧。党的二十大报告指出，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

悠悠万事，民生为重。对我市而言，目前民生社会建设解决了“有”的问题，正在向“好”的方向推进。新征程上，任重道远。

从无到有，从有到好，从好到优，保障和改善民生没有终点。二十大报告中勾勒的美好民生蓝图，为我市现代化建设指明了方向。建设现代化强市，需要向着更加普惠、优质、均衡的民生服务方向发力，绘就民生幸福新图景。

01

聚焦实现群众满意

推动群众生活由“将就”向“讲究”转变

跳出微观层面，群众生活由“将就”向“讲究”转变的过程，其实是一座城市民生资源由紧平衡向优供给、由保基本向高品质转变的过程。

胜利东街与新华路交叉口西侧路南的新建公厕非常时尚美观。潍坊日报社全媒体记者 赵春晖 摄

过去五年，我市财政民生支出占比保持在80%以上，累计支出3094.5亿元，保暖保供、暑期免费托管、燃气软管更换、新建公厕等惠民实事持续落地，教育、医疗、养老、住房等各项事业全面进步，可量化民生项目保障标准全部达到或超过省定水平，群众生活品质逐步提升。

但是“跳出潍坊看潍坊”，对标国内一线城市，我市民生资源相对稀缺，教育资源、生态环境、基础设施等仍然存在差距。

教育资源上，2022年全市招聘硕士以上学历教师占比仅为15.7%，与一线城市差别明显，并且学校课后延时服务内容、学生在校午餐午休等多样化需求难以满足；生态环境问题上，全市产业结构偏重，环境质量改善成果还不稳固，空气质量指标遇到不利天气影响容易出现反弹；基础设施上，综合交通网络布局有待完善，部分区域交通微循环不畅，绿色交通分担率低于国家规划标准。

城区路口建设的遮阳棚 （资料图）。

问题就是方向，短板就是动力。我市仔细梳理民生领域短板，聚焦“堵点”“痛点”问题，组织力量认真研究、深查根源，切实拿出有效措施，逐一整改，落地落实，不留问题死角。

“直面差距，我们将大力实施人才强教‘队伍锻造’、办学条件‘提质扩优’行动，创新完善教师引进、培养培育等举措，全面改善学生宿舍、创新实验室等办学条件，统筹提升教育教学质量。”市教育局党组书记、局长杜全平表示。

蓝天白云生态向好。潍坊日报社全媒体记者 赵春晖 摄

“良好生态环境是最普惠的民生福祉，我市将利用三年左右的时间，集中在发展方式绿色转型、能源清洁高效利用、环境污染深度治理等六个方面赋能发力，持续稳固环境质量改善成果。”市生态环境局相关负责人表示。

对于绿色交通分担率低的问题，市自然资源和规划局相关负责人表示，“我市将建立全民全龄友好的绿色出行体系，加强客运枢纽、轨道站点、常规公交、慢行系统的综合换乘规划设计，实现综合交通一体化、零换乘。”

开元立交桥。潍坊日报社全媒体记者 赵春晖 摄

针对民生短板逐一改善，聚焦人民满意向优供给，我市把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力打造优质普惠的全生命周期民生供给体系，推动社会保障持续提质提标，实现群众生活品质、现代化城市品质“双提升”。

02

聚焦推进共同富裕

加快打造共同富裕示范城市

党的二十大报告中指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。我市应如何走向共同富裕？

市改革发展研究中心刘永杰认为，潍坊城乡区域均衡性好、富裕程度较高，在山东乃至我国北方地区有一定代表性，应牢牢把握共同富裕这一本质要求，高效统筹“做大蛋糕”与“分好蛋糕”两件大事，在高质量发展中扎实推进共同富裕，打造共同富裕示范城市，为中国式现代化先行探路。

天瑞重工车间。（资料图）

对于如何把高质量发展的大蛋糕做好，刘永杰表示，高质量发展是首要任务，潍坊应发挥特色优势，把制造业作为最强支撑，牢牢把握制造业战略核心地位，强化数字赋能、科技赋能、金融赋能，培育壮大单项冠军、隐形冠军、专精特新等各类优质企业，再创潍坊制造业新辉煌；把数字经济作为最大增量，加快推动产业数字化和数字产业化，特别是抢抓元宇宙发展机遇，发挥大企业引领带动作用，把先发优势转化为领跑优势；把城镇化作为最大潜力，抢抓城镇化红利加速释放机遇期，做大做强中心城区，打造潍坊都市区，提升潍坊在半岛城市群中的城市地位。

“富裕”体现效率，“共同”体现公平。我市在高质量发展的赛道上疾速奔跑，做大、做好共同富裕蛋糕的同时，需要兼顾公平，绘就统筹效率与公平的共同富裕图景。

在青州市一处爱心驿站内，环卫工人正在休息。潍坊日报社全媒体记者 赵春晖 摄

让发展成果更多更公平惠及全体人民，我市需要持续开展居民就业增收、社会保障兜底等系列行动，实施中等收入群体倍增计划，全面提升低收入群体增收能力和生活品质，分好共同富裕的蛋糕。

一方面，推进更加充分、更高质量的就业，创新提升就业服务体系、服务模式、服务机制、服务平台，积极探索零工市场发展“潍坊路径”，加快推动城乡公益性岗位扩容提质行动；

一方面，实现社会保障兜底，逐步扩大基本养老、医疗、工伤、失业保险覆盖范围，健全重大疾病医疗保险制度，建立多层次住房保障体系，兜住兜牢民生保障底线。

在高质量发展中做大、做好共同富裕的蛋糕，在稳就业保民生中绘就普惠、公平图景，我市向着共同富裕示范城市加速迈进。

“全国文明村”庵上湖村。潍坊日报社全媒体记者 付生 摄

03

聚焦城乡融合发展

打造城乡“同频共振、共享共富”共同体

我市“三农”工作发生积极变化，具备实现城乡融合发展的先发优势。农业总产值达到1183.5亿元、规模以上农产品加工企业营业收入突破2500亿元，均居全省第1位，农业实力显著提升；基础设施加速向农村延伸，公共服务全面向农村覆盖，乡村面貌焕然一新；754个村集体收入达到百万元以上，农村居民人均可支配收入达到2.4万元，农民收入持续增长。

但横向对比城乡差距，我市农村的人居环境、产业生态、基础设施等仍存在进步空间，城乡融合发展还有很长的路要走。要想真正打造城乡“同频共振、共享共富”共同体，需要跳出农业抓农业、跳出农村抓农村，创新探索城乡融合发展的新路径。

北京大学现代农业研究院。潍坊日报社全媒体记者 姜斌 摄

市农业农村局四级调研员陈同义表示，当前，农业已经发展到以数字化为特征的3.0时代，亟需用产业思维发展农业，强化产业组织理念，运用现代科技和工业成果装备农业，引入高效经济管理方法运作农业，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率。

他还表示，要素融合是城乡融合的基本前提。实现城乡融合需要建立健全城乡要素平等交换、双向流动的体制机制，促进人下乡、钱进村、地流通，确保更多要素支持农业、流向农村、惠及农民。

“不仅要持续保障农村经济活跃，也要以城市居民标准服务农民，深化城乡环境大整治、精细管理大提升，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加速城乡公共产品融合。”陈同义表示，我市将沿着城乡融合发展的路径坚定前行，以拓展创新“三个模式”为引领，畅通城乡要素流动，加速城乡产业融合、要素融合、公共产品融合，力争一体化解决农业、农村、农民问题。

高品质的人民生活是现代化强市的价值取向。深入贯彻落实党的二十大报告精神，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，我市正在多维度发力勾画民生新图景。

（来源：潍坊融媒）