泰安财政：“五步骤”铸造制度体系 精心写就预算绩效“好文章”

近年来，泰安市财政局不断完善预算绩效管理制度体系，推进预算绩效管理向纵深发展，为实现预算管理与绩效管理深度融合、提高财政资源配置效率和使用效益提供了强有力的制度保障。

第一步“1”个全面“谋划布局”。泰安市财政局结合工作实际，制定了具有本地特色的《全面推进预算绩效管理实施意见》，从“全方位、全过程、全覆盖”三个维度对全面实施绩效管理作出谋划和安排，将“大绩效”理念融入预算管理全过程，营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的浓厚氛围。

第二步“2”个关键“起笔开篇”。一个关键是配套办法，聚焦部门单位和对下转移支付资金这两个要点研究制定两套预算绩效管理办法，确保绩效管理覆盖所有预算资金、全部预算环节并延伸至基层单位和资金使用终端。另一个关键是标准体系，编制包含10类共性指标和38个行业、2331条分行业领域个性指标的《泰安市预算绩效指标库（2022版）》，将绩效指标设置由“填空题”变为“选择题”，“部门语言”转化为“财政语言”，结合成本绩效管理改革试点，持续调整完善指标库，有效提升了部门单位绩效目标编审效能。

第三步“2”个主线“贯穿始终”。一条主线是内部规程，研究制定《泰安市财政局预算绩效管理内部工作规程》，明确局内部各科室职责分工，畅通各科室工作协调机制，“连点成线”形成完备工作链条，使各科室“遇事有解、心中有数”。另一条主线是外部规程，研究制定《泰安市预算绩效管理工作规程》，首创性的将绩效管理环节、各参与方职责等重点内容融会贯通形成体系，将预算绩效管理要点嵌入预算管理环节，打造了“拿来即用、随用随量”的绩效管理“工作标尺”。

第四步“6”个重点“搭建框架”。着眼绩效管理事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用、信息公开全过程，出台六项制度办法。讲透讲细各个环节底层逻辑和步骤流程，有针对性的对全面实现“三全”建设环节明确细化，逐个击破工作重点，实现政策项目闭环管理，解决花钱办事“两张皮”问题。高度重视信息公开，规范公开要求和规范流程，主动接受社会监督，形成财政资金充分、有效使用的良性循环。

第五步“N”个链条“完善填充”。在搭建起完整制度框架基础上，不断丰富制度内容充实架构，研究制定《泰安市预算绩效管理委托第三方机构管理办法》指导第三方机构有序参与预算绩效管理工作；研究制定市直部门预算管理考核指标，对86家一级预算部门单位实现整体绩效管理全覆盖，特别是在全省率先针对市级215家事业单位开展整体支出绩效管理，实现市级整体绩效管理工作真正意义上的“全覆盖”；加快推进县级预算绩效管理“三全”体系建设，通过宣传、实训、评价和考核等方式，强化县级绩效理念，提升县级财政预算管理水平。