泰山区信访局：“四病四治”解难题 好事实事暖民心

泰山区位于泰山脚下，总面积336.86平方公里，常住人口80万人，辖7个街道、镇，辖区人口密度大、驻地单位多、商场市场多、老旧小区多、重点项目多，信访稳定责任重大、任务艰巨。近年来，泰山区立足实际，按照各级部署，在先期试点的基础上，创新“四病四治”工作模式，着力构建“大信访”工作格局，全区信访工作取得明显成效。

提前介入，未病先治。强化排查调处。深化“源治理”模式，变群众“上访”为干部“下访”，推动党员干部常态化下沉村居。强化风险评估。以区、街道（镇）两级矛盾纠纷调处机构为主体，信访部门参与，对旧村改造、征地拆迁、重大项目建设等矛盾纠纷多发易发领域，坚持风险科学评估、深入研判、超前处置，年均评估重大事项70余件，提供决策意见建议100余条，实现了由“救火”向“防火”的有效转变。强化网格治理。进一步延伸基层治理“触角”，完善“区级——街道（镇）——社区（村）——网格”四级信访矛盾纠纷排查调处体系，充分发挥社区网格员的“探头”作用，在社区、村依托网格员走街入户，倾听家长里短，主动调和民意，第一时间扶危济困，压减矛盾发酵空间，做到化纠纷于青萍之末、解民忧于微澜之间。

快速处置，小病早治。压实包保责任。严格落实包保责任制，通过干部包保社区村，不定期走访调查，及时掌握户情民意，及时建档立册，推行领导包案，明确工作责任，限时化解结服。绷紧防控之弦。全区各级适时召开信访工作联席会议，集中研判群众普遍关注、呼声较高的热点难点问题，有针对性地做好预警防控。即时办理处置。探索推行“四即时”工作制，即信访部门对群众来访即时反馈，责任单位对所属信访事项即时处置，司法部门、网格员对矛盾问题即时调解，社会组织对群众心理、情绪即时疏导。近年来，全区初信初访结服率达到98%以上。

系统发力，大病综治。多部门联合开展对信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的矛盾纠纷攻坚化解行动，一周一调度、两周一研办，形成全方位、立体化攻势，重点打好“四套牌”：打好亲情牌，发挥基层网格作用，网格员、调解员积极动员当事人的左邻右舍、亲朋好友、家族力量，摆事实、讲道理，进行情理劝服。用好法治牌，信访部门牵头协调相关部门单位热情接待、认真核查、严谨答复，确保合理合法诉求依法依规解决。实行诉访分离，完善“诉调对接”机制，及时协调司法局（所）积极依法调解，主动提供法律援助，引导信访人员依法诉讼维权。亮出警示牌，把依法处置作为规范信访秩序，维护社会稳定的治本之策，一方面，讲好“警示课”，通过循环播放违法上访典型案例、违法上访人员判决书“上墙”、信访法律顾问“以案释法”等方式，多措并举讲好“警示课”，使信访群众从思想深处受到教育，明底线、知敬畏、守规矩；另一方面，拉起“高压线”，即明确告知信访诉求途径，加大违法信访行为处置力度，对缠访闹访、以访施压、恶意非访等违法信访行为，积极配合政法机关取证固证，坚决从严从快依法处置，切实发挥“处置一人、警示一批、教育一片”的震慑作用，从根本上规范信访秩序。选好专业牌，按照以人为本、需求为本的理念，通过政府购买服务的方式，将社会组织、专业律师引入信访工作，切实发挥他们的专业优势，对信访人开展危困干预、心理疏导、认知矫正等专业化、人性化、个别化的服务，引导他们培育健康向上的生活观念，遵守理性平和的信访秩序。

正本清源，老病新治。坚持从群众最急最忧最盼的问题入手，以“绝不将历史遗留问题留给历史”的责任担当，综合施策推动信访积案攻坚化解。优化资源配置。创新组建“马上就办”领导小组，整合多部门资源、力量，着力打造信访新型治理共同体，推动积案限期攻坚化解。核实事实真相。对信访积案，按照“三重新”要求，摒弃旧观念、老看法，深挖历史根源，走访知情人员，调阅档案卷宗，千方百计弄清事项原委，还原事实真相，及时妥善协商化解。近三年来，先后化解积案290余件，最大限度维护了群众的合理合法权益。坚持辨证施治。按照“三到位一处理”原则，对诉求有合理成分的，引导责任单位依法依规化解结服；对诉求无理的，面对面做好教育引导，说透法理、说明事理、说通情理；对家庭存在实际困难的，以民政部门为主，给予积极帮扶救助；对确系无理取闹的，由政法机关牵头，坚决依法处置。持续跟踪问效。实施信访工作“三色”管理挂牌制度，通过直奔单位现场“挂牌”的方式，表扬先进、鞭策后进、传导压力，进一步夯实了信访稳定基层基础。加强对已化解案件或承诺事项的跟踪问效，按照时间节点，积极开展“回头看”活动，跟踪诉求落实情况，了解信访人思想动态，及时采取有效措施做好困难帮扶。