泰山区：律师参与化民忧 依法治访开新局

为进一步加强泰山区信访法治化建设，切实提高“依法治访、依法化访”成效，泰山区紧紧围绕“为群众排忧解难”的工作主线，不断创新工作思路，改进工作方法，强化专业引导，推进诉访分离，探索出了一条发挥律师专业优势，化解信访疑难问题的新路子。今年以来，泰山区信访工作法律顾问共接待信访群众32批80余人次，引导群众走上司法途径合理解决矛盾纠纷的12件。

严选人，明职责，组建法治化智库。一方面，出台制度明责任，严把律师“入口关”，认真筛选确定“泰安市泰汶律师事务所”为合作单位，研究出台了《泰山区完善律师参与信访工作的实施意见》，明确了律师参与信访工作的主要内容，即源头预防、法律咨询、参与听证、案件评查、人民调解五个方面；明确了律师参与信访工作的方式，即派驻区接访中心律师事务所专业律师、约谈信访人、参与信访事项研究化解、审核信访事项终结材料，提出法律指导意见等；明确了律师参与信访工作的主要程序，即采取政府购买服务的方式，指定律师事务所和律师参与相关信访工作；另一方面，多方联动建智库，按照既要“政治过硬”，也要“本领高强”的标准，精心遴选20余名人大、司法、法治等部门专业人员与区信访法律顾问组成区信访事项法律专家智库，最大限度地发挥专家智库专业优势，依法引导信访群众通过法律途径解决重大、复杂、疑难、有争议的信访问题，促使信访矛盾纠纷在法律范围和政策框架内妥善解决。

重为民、强公信，践行人性化援助。提供“菜单式”服务，面对面把脉群众诉求。在区接访中心设立了区涉法涉诉信访“法律服务工作室”、区重点疑难信访事项化解“律师接谈室”，并把法律顾问擅长业务信息“上墙”，由群众“点单”、区信访局“派单”、法律顾问“接单”。在接访中，法律顾问耐心倾听信访人的诉求，把脉问题症结，解读法规政策，并就化解思路面对面与信访人沟通，协商制定有针对性的化解方案。提供“援助式”服务，面对面把关申诉材料。对信访人合法提供的申诉材料，法律顾问面对面把关，精研细读、字斟句酌、用心完善；对生活困难且符合救助条件的信访人，法律顾问积极帮助代理司法救助。提供“上门式”服务，面对面破解疑难积案。对于各级领导包保的重大疑难信访事项，变“坐等接待”为“入户服务”，主动与包案领导、听证员等上门，实地勘察取证，现场听证研判，精准施策除症结、千方百计解难题。

重方法、强实效，注重多元化息诉。制定了筛选、受理、调处“三步走”的接访程序，对超出受理范围的，依法引导信访群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决，实现来访事项依法分流。对区里发生的重点疑难信访事项尤其是涉法涉诉信访，认真配合区信访机构及涉事单位做好案件调解、释法说理、法律咨询等工作，必要时举行公开听证和答复。