新泰市：全面建立信用监管体系 打造法治化营商环境

近年来，新泰市着力加强和创新社会治理，将社会诚信体系建设全面融入法治建设和社会治理全过程，致力于打造法治化营商环境，相关工作全面进入快车道，信用体系的作用日益凸显，社会治理体系和治理能力的法治化和规范化水平不断提升。

密织制度之网。聚焦社会信用体系制度规范建设，强化制度引领，出台信用建设规范性文件30余套，配套信用相关文件220余项，同时将信用体系建设纳入全市高质量发展考核，强激励，严奖惩，倒逼工作落实。在医疗卫生、交通运输、农业生产、环境保护、安全生产、城市管理等51个重点领域，全面开启信用监管模式，高效实现信用监管全覆盖，搭建起条块结合、高效衔接的社会信用体系建设制度体系，进一步密植法治“制度网”。

牢筑应用之梁。把建好用好公共信用信息平台作为归集信用数据、实现信用信息共享、开展信用监管、提供信用信息服务的重要载体和支撑。建成全省首个互联共融的“智慧公共信用信息平台”，搭建起法人库、自然人库和信用数据库，建成信用监管、信易贷、信用承诺、大厅办公、数据接口等13个业务子系统，联通省、市、县三级，贯通全市各部门单位，高标准开发集信息公示、诚信文化、信用查询应用于一体的“信用新泰”网站、微信小程序，通过“一网一端三库一平台＋N应用”，着力打造优质、高效、便捷信用服务，提升信用服务智慧化水平。信用主体足不出户即可实现在线查询信用报告、信用查询、信用异议及修复等事项。

夯实数据之基。立足“规范、标准、全面”原则，编制260余个数字化公共信用信息资源目录知识库。累计归集水、电、气、纳税、知识产权、科技研发、仓储物流等公共信用信息8869万余条、“双公示”信息30.74万条，并在信用门户网站全量公示；法人和自然人基本信息归集量分别达到13.9万、142.4万条，建成全覆盖、无盲区的法人及自然人数据库，奠定了信用监管坚实数据基石，大量信用数据的记录与共享，对开展信用奖惩、构建法治社会提供了有力支撑。

优化服务之门。建成并启用山东省首个公共信用信息服务中心，鼓励发展信用服务市场，不断优化服务功能，提升服务质量，方便信用主体处理信用查询、异议、修复、评价等事项。服务中心自运行以来，先后为10000余自然人和企业提供自主查询信用记录服务，为500余家企业提供信用修复服务；第三方信用评估累计为全市237家中小微企业和个体工商户进行了综合信用等级评定，为企业创造更多的市场先机，政府和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务与增值服务相辅相成的信用服务组织体系基本建立。

拓展监管之面。在社会管理领域，机关事业单位率先用信，在入党审查、干部选拔、评先树优、征兵入伍等事项中均核查信用主体信用档案，各行业主管部门单位在市场准入、资质认定、项目审批、资金扶持、公共资源交易等行政管理和公共服务方面，全面推行查询应用信用记录和信用报告，对诚信度高的信用主体优先考虑，诚信度达不到规定信用等级的不予批准或者取消资格。仅2022年以来累计信用核查332次，涉及54408名信用主体，对1000余个人或企业实施联合惩戒，信用报告已成为具有精准标识的“身份证”。在政务服务领域，实施全生命周期信用管理，并形成“信用闭环”。事前信用承诺，在17个部门单位，31项政务服务事项中，将信用承诺嵌入“一网通办”全过程，以信用承诺方式削减办事证明49项，今年以来累计开展信用承诺2000余次，减少材料5000余份。事中强化监管，创新实施主体失信评价触发预警机制，实施全过程差别化监管抽查比例和频次，并将监管痕迹化为信用，促进企业增强守法诚信意识，加强企业经营自律。事后联合惩戒，明确49个部门单位332个信用核查事项，目前已累计信用核查1.5万余人次，对发现存在欺骗、伪造等不实信用承诺的，取消后续审批环节的信用承诺便利化举措或撤销行政许可决定，并列为重点监管对象，倒逼行政审批相对人规范申请、履约守信，持续优化法治化营商环境。在金融贷款领域，建立贷款审批“双查制度”，在全市金融机构贷款审批过程中，全面实施人民银行征信信息和社会公共信用信息“双查询”机制，查询人行征信中心的信用报告用以定性，查询社会公共信用信息用以定量，对不同信用等级的主体给予不同的信贷优惠。截至今年9月底，全市不良贷款率仅为0.83%，公共信用信息与金融征信信息的交互融合，解决了信息不全、不对称的问题，有效防范了金融风险，优化提升了社会信用环境。在基层治理领域，依托村居社区信用管理子系统，全面开展“信用+党建”“信用+志愿服务”“信用+村居治理”“信用+日常监管”等行动。细化量化村规民约，网格化推进信息及时归集，实施“日采集、周汇总、月公示”的积分化管理，激发基层依法治理新活力，以“小积分”激发“大文明”。建成2个国家级、11个省级、193个泰安市级“民主法治示范村”，1个全国乡村治理示范村，有力促进了文明守信常态化。

保障营商之安。将国家51个联合奖惩备忘录进行全面梳理，编制《新泰市信用联合奖惩对象清单和措施清单》，形成一本“便捷查询、对照落实”的政策信息“字典”，通过清单模式，明确联合奖惩对象和措施，推动联合奖惩机制在全市全面推广应用。全市各级先进党组织、优秀党务工作者、文明单位、道德模范、劳动模范、杰出青年、三八红旗集体等荣誉获得者，以及“山东省名牌产品”企业、A级纳税人被列入守信“红名单”，给予加大物质奖励、媒体宣传和政策支持力度等激励措施。对严重欠税人、失信被执行人和连续三年经营异常名录等严重失信企业，列入行业“黑名单”，推送至各部门单位，并向社会公开予以惩戒。

信用监管“利剑”的高高悬挂，让从业经营者实实在在地体会到诚信就在身边，切实感到“守信一路畅行，失信寸步难行”，实现安全感和满意度双提升。通过全面建立信用监管体系，新泰市正逐步形成政府部门协同联动、市场主体积极配合、行业组织自律管理、社会舆论广泛监督的社会共同治理格局，全市法治化营商环境持续提升，有力促进了全市经济社会高质量发展。

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