全面加强知识产权工作！日照市出台专门意见

11月1日，记者从日照市新闻办举行的新闻发布会上获悉，近日，日照市政府办公室印发《关于全面加强知识产权工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》明确，要加快构建多层次推进、多元化参与的知识产权保护体系，大力推进以企业为主体、以需求为导向的知识产权创造运用体系，不断完善市场作用充分、资源流动有序的知识产权管理服务体系。主要目标是，到2025年，全市知识产权保护环境明显改善、保护意识明显增强，知识产权创造质量明显提高，万人有效发明专利拥有量达到10件，有效商标注册量达到6万件。到2035年，知识产权保护环境更优、创造质量更高、运用能力更强，知识产权治理能力和治理水平达到省内先进水平。

据介绍，《实施意见》从加大知识产权保护力度、推进知识产权创造提质增量、提升知识产权运用水平、强化知识产权服务支撑等4个方面提出了13条具体措施。

（一）在加大知识产权保护力度方面。包括强化行政保护，开展知识产权行政执法专项行动，实施知识产权行政执法案件繁简分流制度；深化协同保护，加强跨部门执法协作，强化行政执法与司法衔接；延伸基层保护，完善知识产权指导服务站建设，全面实现专利行政执法权下放；健全海外维权体系，加强知识产权涉外风险防控体系建设，不断提升企业海外知识产权风险防控和维权能力。

（二）在推进知识产权创造提质增量方面。重点实施4大工程，即：实施高价值专利培育工程，推动自主创新成果知识产权化；实施商标品牌工程，加强制造业、服务业等商标品牌建设；实施版权发展工程，引导企业打造精品版权；实施地理标志、植物新品种等领域知识产权推进工程。到今年年底的阶段性目标是，万人有效发明专利拥有量达到9件，建设高价值专利培育中心60家以上，有效商标注册量同比增长20%。

（三）在提升知识产权运用水平方面。主要包括3项内容：一是健全知识产权管理体系，提高知识产权管理水平；二是推进知识产权金融惠企，助企融资纾困，为企业创新保驾护航；三是促进知识产权成果转化，提高知识产权成果产业化水平。今年知识产权标准化管理企业力争达到50家以上。

（四）在强化知识产权服务支撑方面。主要从提升知识产权服务能力，规范服务市场，开展知识产权服务品牌建设；完善知识产权人才队伍建设，加大人才引进和培训力度，提升知识产权保护队伍业务能力等方面做出了安排。

同时，《实施意见》从3个方面明确了保障措施：

一是强化组织领导。要求充分发挥市知识产权战略实施工作领导小组统筹协调作用，建立健全区县知识产权联动工作机制。各级各部门要完善知识产权工作考核评价体系，探索符合区域发展和部门特点的知识产权创造、运用、保护、管理和服务举措。

二是强化资源保障。要求进一步细化促进知识产权事业发展的政策意见和具体措施，加大财政支持力度，强化工作经费保障，推动形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化保障体系。

三是强化宣传引导。要求加大对知识产权重大成果、典型创新人物、知识产权密集型产业及企业的宣传力度，定期发布知识产权保护案例，普及知识产权法律法规和政策，推动形成全社会尊重创新、崇尚创新、保护创新的知识产权发展环境。

近年来，日照市扎实推进知识产权战略，知识产权创造、运用、保护、管理、服务工作成效显著，为日照市高质量发展提供了有力支撑。

一是知识产权创造提质增效。通过实施高价值专利培育工程，打击非正常专利申请，培育专利大户，设立知识产权指导服务站助推商标品牌发展，运用地标兴农富民等措施，促进知识产权质量齐升。1—9月，日照市发明专利授权量583件，同比增长41.8%；累计有效发明专利拥有量2797件，同比增长19.0%。万人有效发明专利拥有量8.6件，列全省第9位。培育了山东钢铁集团日照有限公司、日照职业技术学院等发明专利拥有量超10件的专利大户56家。今年来，日照市新申请商标6911件，新注册商标5902件，新申请“岚山牡蛎”等地理标志4件，新注册“日照海米”等地理标志3件。截至目前，日照市累计有效注册商标达46488件，同比增长20.05%，地理标志商标达43件，商标国际注册总量达117件。

二是知识产权运用成果显著。探索实行“零距离、一精准”知识产权金融惠企服务新机制。1—9月，日照市知识产权质押担保金额6.6亿元，同比增长164%。积极推进专利保险工作，18家企业的289件专利获得了3820万元的风险保障。全市现有知识产权标准化管理企业45家；国家知识产权优势企业6家；“海洋装备制造产业专利导航”等3个项目被确定为省2022年专利导航项目；海汇集团有限公司被国家知识产权局认定为国家知识产权示范企业，实现了日照市国家知识产权示范企业“零”的突破。率先在全省实现基层市场监管所知识产权指导服务站设立“全覆盖”。“日照绿茶”地理标志成功入选首批全省地理标志保护示范区、地理标志运用促进工程国家级重点培育项目和“好品山东”区域类品牌名单。

三是知识产权保护严格有力。积极构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，开展“奥林匹克标志”知识产权保护等专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为，查办的侵犯“斯蒂尔”注册商标专用权案入选全国商标行政保护十大典型案例。连续4年开展“日照绿茶”地理标志保护专项行动，先后与济南、青岛、淄博、潍坊、东营5市市场监管部门签署《日照绿茶执法协作备忘录》，加强地理标志协同保护，“日照绿茶”成为全省保护协作数量最多的地理标志产品。日照市5件地理标志列入沿黄9省地理标志重点监管名录。加强知识产权违法检测处置和商标恶意注册监管，涉及日照市知识产权违法线索处置和商标恶意抢注撤回率均达到100%。1-9月，日照市市场监管领域共查处知识产权违法案件178件，同比增长263.27%，罚没款28.8682万元；处理专利纠纷案件13起。

新闻发布会现场问答：

问题一：

日照市知识产权案件管辖制度改革后，日照市中院如何应对新机制，进一步加大知识产权司法保护力度？

今年4月份，最高人民法院下发《关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的规定》和《基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件标准的通知》，日照市东港区法院被确定为具有知识产权民事、行政案件管辖权的基层法院，自今年5月1日起，管辖日照市范围内的知识产权一审行政案件和标的额在100万元以下的一审民事案件。管辖制度改革后，知识产权民事案件由原来的中院集中管辖，转变为日照中院与东港区法院分级管辖，即日照市范围绝大部分一审知识产权民事案件主要由东港区法院集中管辖；一审知识产权行政案件、刑事案件也逐步转由东港区法院集中管辖，初步建立了知识产权“三合一”审判工作机制。

为积极应对管辖制度改革，进一步加大知识产权司法保护力度，日照中院主要采取了以下举措：

一是加强对下业务指导，确保知识产权司法保护工作整体有效推进。中院专门下发《关于明确第一审知识产权民事、行政案件管辖有关问题的通知》，对于东港区法院管辖全市范围内的知识产权案件作出具体部署。细化业务指导举措，通过业务培训、专题研讨、座谈交流、建立指导负责人和联络人制度等方式，做好任务目标交底，部署重点工作，指导专业化团队建设，确保统一裁判尺度、形成保护合力。

二是践行严格保护理念，不断加大知识产权司法保护力度。充分发挥刑事审判职能作用，用足用好刑事制裁手段，依法打击侵犯知识产权犯罪行为。对于造假贩假、故意侵权的，逐步提高民事赔偿标准。积极适用并逐步完善惩罚性赔偿制度，对于恶意侵权、反复侵权等情节严重的侵害知识产权行为，依法判决侵权人承担惩罚性赔偿责任。

三是实施“精品审判”工程，把牢知识产权审判质量“生命线”。坚持平等保护、调解优先等审判理念，积极打造保护知识产权精品案例，审判质量居于全省前列，中院多案入选《人民法院案例选》、省法院《案例与指导》和山东法院十大知识产权案件、精品裁判文书。

四是创新审判机制，跑出知识产权司法保护“加速度”。坚持案件审理“繁简分流”“快慢分道”，实现简案快审、难案精审；常态化疫情防控期间，积极开展电子送达、互联网庭审、线上调解，一审知识产权民事案件电子送达率、互联网庭审率、速裁快审率分别超过70％、40％和45％，确保知识产权司法保护“不停摆”“不止步”。与此同时，充分利用最高人民法院诉前调解平台，委托委派人民调解组织、行业组织开展诉前调解，50％知识产权民事纠纷在诉前得到高效、免费化解。

五是深化司法公开，营造知识产权司法保护的良好氛围。不断拓展裁判文书上网、庭审直播范围，裁判文书上网率、庭审直播率均达到90％以上。坚持每年在“世界知识产权日”发布知识产权司法保护白皮书和年度知识产权司法保护十大案件，并形成常态化宣传机制，让知识产权保护观念深入人心，全力营造良好的营商环境和创新氛围，为助推我市经济社会高质量发展贡献司法力量。

问题二：当前，融资仍是关系市场主体发展壮大的重要问题。知识产权质押融资能够给中小企业带来“真金白银”，能否具体介绍一下相关政策？

知识产权质押融资就是中小微企业把本企业的专利权、商标权等知识产权质押给银行，银行根据知识产权的评估价值和企业融资需求，发放给中小微企业银行贷款的融资模式。今年1—9月，日照中兴汽车有限公司等73家企业的171件发明专利实现知识产权质押担保金额达6.6亿元，惠及企业数同比增长192%。其中，涉及各级“专精特新”企业44家，担保金额5亿元；1000万元以下的普惠性贷款惠及企业53家，占惠企总数的72%，有效提升了中小企业普惠金融的获得感。

目前，我省知识产权质押融资的扶持政策是：对符合条件的知识产权（专利权）质押融资单笔贷款，省财政按照贷款合同签订日上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的60%给予贴息支持，每家企业每个申报年度贴息额最高不超过50万元。对企业因贷款产生的知识产权（专利权）评估或价值分析费，按确认发生额的50%予以补助，每家企业每个申报年度补助最高不超过5万元。对未按照规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。

同时，日照市也有相应的配套政策：对符合条件（列入省中小微企业知识产权质押融资贴息项目等）的知识产权（专利权）质押融资单笔贷款，日照市财政按照贷款合同签订日上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的20%给予贴息支持，每家企业每个申报年度贴息最高不超过20万元。对企业因贷款而产生的知识产权（专利权）评估或价值分析费，按确认发生额的50%予以补助，每家企业每个申报年度补助最高不超过5万元。

（来源：大众日报）