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邹平市西董街道:创新实施“1+3+N”机制,高质高效推进实体强村

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增强农村发展内生动力,壮大村集体经济是“牛鼻子”。山东省邹平市西董街紧紧扭住这一关键所在,立足生态旅游发展定位,创新实施“坚持党建引领、聚焦三种模式、推动多元发展”的“1+3+N”强村机制,助力村集体经济多点开花,推动街道实现高质量发展,为乡村振兴增添新动能。

“1”即坚持党建引领

街道突出党建引领,坚持党建工作与乡村振兴一起谋划、一起部署、一起推进、一起落实,有效增强基层党组织组织力、凝聚力、战斗力,推动各项工作高效开展,为抓实实体强村头号工程奠定坚实基础。一是头雁领航强队伍。统筹做好村“两委”换届工作,明确村“两委”班子成员抓经济的责任,把有公心、有爱心、负责任、有威望、群众信任的人推选出来,以主题党日活动为契机,强化党员学习教育管理,激发党员想干事、能干事、干成事的内生动力,在富民强村上集民智、谋创新、出实招,为村集体经济发展提供坚强组织保障。二是淬火铸魂打基础。西董街道聚焦农村党员干部队伍建设,引导党员发挥先锋模范作用,着力打造一支锐意进取、真抓实干的强村铁军。今年累计举办党员“淬火工程”培训班6期,累计培训党员及村“两委”成员517人;党员“冬春轮训”4期,累计培训党员1226人;党员发展对象培训班4期,累计培训39人。

“3”即创新实施三种发展模式

一是村企共建“12667”模式。西董街道在发挥“西董小米”口碑价值,增加村集体收入方面力争新突破,探索出一条“党建引领、国企助力、合作社搭台”的农业发展新路子。街道依托原国有企业“自然人居物业有限公司”,覆盖农产品种植、加工、包装及销售等,注册了“鹤伴珍谷”品牌。今年以来,通过开展土地流转,整理大小杨、朱家等村土地300余亩,引进省农科院优质谷种“济谷25号”进行种植,以农业“特色、高效、优化、示范带动”为着眼点,高标准打造“鹤伴珍谷”小米种植基地,目前夏谷已全面上市。

在发展思路上,街道深入探索“12667”合作模式,“1”即坚持党建引领;“2”即依托党支部领办合作社、街道国有公司两个平台进行运营;第1个“6”即群众流转土地收益保底600元/亩,流转土地后公司统一耕种小米进行销售,第2个“6”即收益的60%归合作社,“7”即合作社收益的70%用于社员分红。下一步,街道将为有意愿种植谷子的群众免费提供种子和技术,通过各村党支部领办合作社,以高于市场价格收购农户的小米,每亩地将为农户增收3000-4000元,同时将为农户提供更多就业岗位,从而进一步实现集体群众双增收,带动乡村产业振兴。

二是“腾笼换鸟”服务招商模式。街道樊大庄、于桥等九个村集体流转土地2300亩,引进山东摩诃山农业发展有限责任公司,建设“摩诃山西瓜”高效农业产业园。土地托管后,承包费由原来的550元/亩增至950元/亩,仅承包费一项九个村增收80余万元。

企业结合本地山水资源及自身设备、技术和销售平台优势,致力于建设资源要素集聚、智慧农业深度融合、产业人才服务培养、农民持续增收的示范样板。得益于西董天然有机环境和团队的专业化管理,每个西瓜能卖到上百元且供不应求。目前,村党支部领办合作社已与公司达成合作意向,今年计划新建设大棚20个,村集体承包大棚进行果蔬种植,每个大棚每年种植西瓜24茬,优质蔬菜1茬,刨去租金及种植成本,每个棚年利润20万元左右,实现了产业提质增效、企业发展壮大、群众增收致富的多赢局面。

三是“三权分置”盘活资源模式。西董街道坚持党建引领,激活农村发展要素,探索宅基地和土地“三权分置”改革。今年年初,带领14个试点村外出观摩学习“三权分置”工作经验,研究制定《西董街道办事处关于开展农村“三权”分置促进村集体增收的实施方案》,引导各村在严守宅基地集体所有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线下,通过盘活农村闲置资源,因地制宜探索发展路径。

大马峪村率先完成“三权分置”全省试点,有偿使用宅基地42套,盘活12套闲置宅基地和10余亩土地,与企业合作进行民宿、农家乐等旅游项目开发,依托本村丰富的抗日文化和英雄历史,打造党性教育基地,累计吸引游客5万人,村集体收入达20万元。  

白云涧村成立滨州鹤伴云间乾贡农业专业合作社,统筹山水、红色资源,通过开展“五清攻坚”,清理宅基地22套,招商引资1000万打造“望得见山、看得见水、留得住乡愁,又富有山区特色的”高端民宿。现已建成14套,另有8套正在建设中,预计每年为村集体增收10万元。

N即打造“一村一品”推动多元发展

街道持续发挥党建引领示范带动作用,围绕“1+3+N”强村机制,带领70个村以党支部领办合作社为依托,稳步走好“一村一品”发展道路。

依托党建联盟及党委书记突破项目,实施鹤伴沿线乡村振兴连片打造,争取上级资金600万元对鹤伴沿线进行美化提升,白云涧村完成弱电入地项目、涧水渠项目,“北茶一号”试种成功实现滨州茶叶种植0突破;杨家峪村青少年拓展训练营一期规划设计完成,近期开始动工,村东桥建设项目完成;“西庵大井修建完成,豆腐宴餐厅开始装修;马家台村与圣豪达成初步合作协议,计划整体发包打造高端民宿。

贺家村通过开展土地流转,发展“四季采摘+餐饮民宿”,预计年底村集体收入达50万元;南洞村依托山村生态优势大力发展青李种植、采摘及民宿等乡村旅游项目,依托梁漱溟乡研院打造红色研学基地,预计年底村集体收入突破100万元;郭家峪村通过宅基地入股建设石磨面粉加工展厅,打造“鹤伴磨坊”石磨面粉项目,预计为村集体增收11万元;韦家岭村高品质樱桃种植、上回村有机蜜薯、红心萝卜种植等特色农业项目稳步推进。“一村一品”多元发展路径既促进了产业发展,壮大了合作社经济实力,又增强了村集体造血功能,带动了农户增收,扎实推动乡村振兴实现新突破。

截至今年6月,西董街道70个村集体收入全部达10万元以上,预计年底村集体收入50万元以上村达到30个。(张峰 李汝社)

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