邹平市西董街道：创新实施“1+3+N”机制，高质高效推进实体强村

增强农村发展内生动力，壮大村集体经济是“牛鼻子”。山东省邹平市西董街紧紧扭住这一关键所在，立足生态旅游发展定位，创新实施“坚持党建引领、聚焦三种模式、推动多元发展”的“1+3+N”强村机制，助力村集体经济多点开花，推动街道实现高质量发展，为乡村振兴增添新动能。

“1”即坚持党建引领

街道突出党建引领，坚持党建工作与乡村振兴一起谋划、一起部署、一起推进、一起落实，有效增强基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，推动各项工作高效开展，为抓实实体强村头号工程奠定坚实基础。一是头雁领航强队伍。统筹做好村“两委”换届工作，明确村“两委”班子成员抓经济的责任，把有公心、有爱心、负责任、有威望、群众信任的人推选出来，以主题党日活动为契机，强化党员学习教育管理，激发党员想干事、能干事、干成事的内生动力，在富民强村上集民智、谋创新、出实招，为村集体经济发展提供坚强组织保障。二是淬火铸魂打基础。西董街道聚焦农村党员干部队伍建设，引导党员发挥先锋模范作用，着力打造一支锐意进取、真抓实干的强村铁军。今年累计举办党员“淬火工程”培训班6期，累计培训党员及村“两委”成员517人；党员“冬春轮训”4期，累计培训党员1226人；党员发展对象培训班4期，累计培训39人。

“3”即创新实施三种发展模式

一是村企共建“12667”模式。西董街道在发挥“西董小米”口碑价值，增加村集体收入方面力争新突破，探索出一条“党建引领、国企助力、合作社搭台”的农业发展新路子。街道依托原国有企业“自然人居物业有限公司”，覆盖农产品种植、加工、包装及销售等，注册了“鹤伴珍谷”品牌。今年以来，通过开展土地流转，整理大小杨、朱家等村土地300余亩，引进省农科院优质谷种“济谷25号”进行种植，以农业“特色、高效、优化、示范带动”为着眼点，高标准打造“鹤伴珍谷”小米种植基地，目前夏谷已全面上市。

在发展思路上，街道深入探索“12667”合作模式，“1”即坚持党建引领；“2”即依托党支部领办合作社、街道国有公司两个平台进行运营；第1个“6”即群众流转土地收益保底600元/亩，流转土地后公司统一耕种小米进行销售，第2个“6”即收益的60%归合作社，“7”即合作社收益的70%用于社员分红。下一步，街道将为有意愿种植谷子的群众免费提供种子和技术，通过各村党支部领办合作社，以高于市场价格收购农户的小米，每亩地将为农户增收3000-4000元，同时将为农户提供更多就业岗位，从而进一步实现集体群众双增收，带动乡村产业振兴。

二是“腾笼换鸟”服务招商模式。街道樊大庄、于桥等九个村集体流转土地2300亩，引进山东摩诃山农业发展有限责任公司，建设“摩诃山西瓜”高效农业产业园。土地托管后，承包费由原来的550元/亩增至950元/亩，仅承包费一项九个村增收80余万元。

企业结合本地山水资源及自身设备、技术和销售平台优势，致力于建设资源要素集聚、智慧农业深度融合、产业人才服务培养、农民持续增收的示范样板。得益于西董天然有机环境和团队的专业化管理，每个西瓜能卖到上百元且供不应求。目前，村党支部领办合作社已与公司达成合作意向，今年计划新建设大棚20个，村集体承包大棚进行果蔬种植，每个大棚每年种植西瓜2季4茬，优质蔬菜1茬，刨去租金及种植成本，每个棚年利润20万元左右，实现了产业提质增效、企业发展壮大、群众增收致富的多赢局面。

三是“三权分置”盘活资源模式。西董街道坚持党建引领，激活农村发展要素，探索宅基地和土地“三权分置”改革。今年年初，带领14个试点村外出观摩学习“三权分置”工作经验，研究制定《西董街道办事处关于开展农村“三权”分置促进村集体增收的实施方案》，引导各村在严守宅基地集体所有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线下，通过盘活农村闲置资源，因地制宜探索发展路径。

大马峪村率先完成“三权分置”全省试点，有偿使用宅基地42套，盘活12套闲置宅基地和10余亩土地，与企业合作进行民宿、农家乐等旅游项目开发，依托本村丰富的抗日文化和英雄历史，打造党性教育基地，累计吸引游客5万人，村集体收入达20万元。  

白云涧村成立滨州鹤伴云间乾贡农业专业合作社，统筹山水、红色资源，通过开展“五清攻坚”，清理宅基地22套，招商引资1000万打造“望得见山、看得见水、留得住乡愁，又富有山区特色的”高端民宿。现已建成14套，另有8套正在建设中，预计每年为村集体增收10万元。

N即打造“一村一品”推动多元发展

街道持续发挥党建引领示范带动作用，围绕“1+3+N”强村机制，带领70个村以党支部领办合作社为依托，稳步走好“一村一品”发展道路。

依托党建联盟及党委书记突破项目，实施鹤伴沿线乡村振兴连片打造，争取上级资金600万元对鹤伴沿线进行美化提升，白云涧村完成弱电入地项目、涧水渠项目，“北茶一号”试种成功实现滨州茶叶种植0突破；杨家峪村青少年拓展训练营一期规划设计完成，近期开始动工，村东桥建设项目完成；“西庵大井”修建完成，豆腐宴餐厅开始装修；马家台村与圣豪达成初步合作协议，计划整体发包打造高端民宿。

贺家村通过开展土地流转，发展“四季采摘+餐饮民宿”，预计年底村集体收入达50万元；南洞村依托山村生态优势大力发展青李种植、采摘及民宿等乡村旅游项目，依托梁漱溟乡研院打造红色研学基地，预计年底村集体收入突破100万元；郭家峪村通过宅基地入股建设石磨面粉加工展厅，打造“鹤伴磨坊”石磨面粉项目，预计为村集体增收11万元；韦家岭村高品质樱桃种植、上回村有机蜜薯、红心萝卜种植等特色农业项目稳步推进。“一村一品”多元发展路径既促进了产业发展，壮大了合作社经济实力，又增强了村集体造血功能，带动了农户增收，扎实推动乡村振兴实现新突破。

截至今年6月，西董街道70个村集体收入全部达10万元以上，预计年底村集体收入50万元以上村达到30个。（张峰 李汝社）