全面提升机关党建质量 为落实黄河重大国家战略提供坚强保证

机关党的建设具有特殊重要性，对其他领域党建具有风向标作用。近年来，市委市直机关工委深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重要论述和视察东营重要指示要求，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为牵引，聚焦“一条主线”、用好“一个抓手”、深化“一个融合”、筑牢“一个保障”，推动新时代机关党建创新实干、事争一流，为落实黄河重大国家战略、推进高水平现代化强市建设提供坚强保证。

聚焦“一条主线”——深入推进模范机关建设，永葆对党忠诚的鲜明本色

市委市直机关工委以党的政治建设为统领，以建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为主线，教育引导机关各级党组织和广大党员当好“三个表率”、走好“第一方阵”。

——在落实重大战略中践行“两个维护”。锚定“走在前、当排头”，坚决扛起黄河入海口城市的责任担当，聚焦习近平总书记关心的生态保护治理、盐碱地综合利用、保障国家能源安全、安居富民等工作，把机关党建融入具体业务，建立任务项目化、项目清单化、清单责任化工作机制，推动各项指示要求落地生根、开花结果。

——在强化理论武装中筑牢思想根基。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为部门党组（党委）研究重大事项的“第一议题”。突出中心组领学促学作用，全覆盖开展部门党组（党委）理论学习中心组列席旁听工作，培育推广“结对联学”“调研观摩”等创新学习方式32个、“学思用”示范课83个。实施青年党员理论学习提升工程，建成全国首个市直机关党建图书体系，打破部门界限建设学创联盟，培育打造“书记领学·星光课堂”“阅动红菁”“朵朵向阳花”等一大批学创品牌。

——在抓实正风肃纪中涵养政治生态。健全机关纪检监察组织体系，指导符合条件的部门单位成立机关纪委、基层党支部设立纪检委员，完善工作规则，开展专题培训，推动监督执纪实起来。加强机关廉洁文化建设，“一季度一主题”开展廉洁教育，培育廉政建设示范典型。大力倡树“严真细实快”的工作作风，完善正向激励、关爱回访等机制，保护激励党员干部干事创业。

用好“一个抓手”——深入开展“两规范一创建”，锻造坚强有力的战斗堡垒

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。全面践行新时代党的组织路线，要把基层组织建设作为固本之策。

2016年起，市委市直机关工委在全市机关党组织中持续开展以“规范基础工作、规范组织生活、创建党建品牌”为主要内容的“两规范一创建”工作，以基层党建标准化、规范化、品牌化，推动机关党建高质量发展。

创立标准规范。深化运用标准化的理念方法，加快基层党建工作制度创新、流程再造，制定组织生活、发展党员、基层党组织换届选举等专项工作规范，编印《机关党建标准流程指导手册》，构建了科学完备的机关党建标准体系，各级机关党组织和广大党务干部干有方向、做有遵循。

创新运行机制。用抓项目的方法抓党建，建立四项运行机制，确保重点任务落到实处、形成长效。项目化任务推送，每月向党组织推送1至2项重点任务，完成情况纳入年度考核；片区化联系指导，将80个市直单位划分为4个工作片区，定期开展片区活动和横向交流，推动党建工作开放互促；拉网式党建督查，对机关党组织每年开展一轮全覆盖工作督查，对发现的问题“每月一调度、每季一分析、半年一排查”，及时纠错纠偏；智慧化管理考评，基层党组织全部建立网上E支部，实现网上记实、网上管理、网上评价，考核“指挥棒”更加精准有力。

创建典型品牌。强化品牌意识，实施基层党建“领航行动”，以点带面提升党建整体质量。全面推行党支部评星定级工作，广泛开展基层党建示范点、党建品牌、优秀支部工作法等创优创评工作，分四批命名党建示范点71个、优秀党建品牌30个、优秀支部工作法96个、党建创新案例161个，市直机关五星级党支部达51%，基层组织建设从“全面达标”迈向“整体创优”。

深化“一个融合”——大力推行“四个在一线”，为高质量发展蓄势赋能

党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”，破解机关党建“两张皮”问题，推动党建工作和业务工作深度融合，既是机关党建工作职责定位所在，也是检验机关党建工作成效的重要标尺。

为此，市委市直机关工委出台《推进机关党建与业务工作融合发展的十五条措施》，以基层和一线为切入口和着力点，大力推行以“党的组织设置优化在一线、党组织和党员作用发挥在一线、问题和矛盾解决在一线、业绩和形象创树在一线”为主要内容的“四个在一线”工作法，将组织资源和组织优势转化为发展优势、发展动能。“行动支部”助力攻坚。建立健全“要素跟着项目走”组织体系，在重大项目和任务一线成立“行动支部”1180个，出台《“行动支部”建设十条措施》，实行支部行动清单、党员行动积分等制度，有效扩大了党的工作覆盖，推动了重点项目提速增效、落地落实。“竞赛比武”激发活力。牢固树立“创新实干、事争一流”的鲜明导向，牵头开展对市直各部门单位的“一对一”指导督促，广泛开展党支部和党员“双比武”活动，建立党支部“四比四看”、党员“三比三看”工作机制，以支部带全部，以党员带全员，推动创先争优融入日常。强化竞赛比武结果运用，近年来表彰担当作为好团队365个、先进个人994名，凝聚起创新实干、事争一流的强大能量。“党群连心”服务基层。深化服务型党组织建设，建立“双报到”“机关开放·党群连心”等机制，市直单位和在职党员与58个社区、282个居委会联建共建，65个机关场所向社会开放，每年为群众办实事3万余件。疫情防控期间，组建4700人的机关应急预备队，选派890名机关党员下沉基层、企业帮扶，常态化开展“进网格、战疫情、当先锋”志愿服务，为巩固防疫战果作出机关贡献。

筑牢“一个保障”——构建闭环式责任体系，推进全面从严治党向纵深发展

实现机关党建高质量发展，必须牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”。

市委市直机关工委构建“定责、明责、履责、督责”闭环体系，为机关党建高质量发展提供根本保障。强化头雁效应。2014年，在全省率先推行部门单位“一把手”兼任机关党组织书记、设立机关党委的部门单位配备一名专职副书记、每名党员每年活动经费不低于1000元的“三个一”标准，目前“一把手”兼任率达100%。每年开展一轮高规格、全覆盖的党组（党委）书记述职评议，实施“书记突破项目”536个，以上率下推动机关党建改革创新。细化责任链条。随着全面从严治党向基层延伸，从“抓节点”转向“抓链条”，将党建责任细化明确到党组（党委）、机关党委、党支部“三级”，组织、个人“两类”和九个关键岗位，“三级两类九岗”逐一制定清单、明确职责，构建覆盖全面、运行闭环、科学严密的责任体系。建强骨干队伍。推行“班子成员兼任党支部书记”，形成以机关党委专职副书记为主体、专兼职党务干部为补充的党务工作队伍。实施能力提升工程，建立市直机关党员教育培训师资库，打造机关工委示范培训、部门单位全员培训、基层党支部日常培训、专业师资特色培训“四位一体”培训体系，分众化开展党支部书记、组织员、党员发展对象等专题培训，党务干部综合素质能力大幅提升，党建工作成为成就人才的广阔天地。

站在新起点，奋进新征程。市委市直机关工委将坚决扛起黄河入海口城市的重大责任，深入推进模范机关建设，全面实施机关党建质量提升行动，团结带领全市机关各级党组织和广大党员创新实干、事争一流，推动机关党建工作在全省全国大格局中争一流、走在前。