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垦利区:“党建+”激活乡村振兴“源头活水”

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踔厉奋发,笃行不怠。全区上下积极对标“机关作风提优年”活动部署要求,扛稳主责、抓牢主业,在经济发展中当先锋、在攻坚克难中打头阵、在服务群众中作表率,争当发展先行者。其中,区财源建设工作领导小组、区推进油地融合领导小组聚焦各自领域,凝聚合力、统筹谋划,以狠抓关键的韧劲、攻克难题的拼劲、争先创优的干劲,练就抓落实、善落实、促落实的硬核担当。现编发相关做法,供学习交流。

董集镇结合“机关作风提优年”活动,稳步推进党建引领深化农村集体产权制度改革,确定第二批试点村16个,成立杨庙社区股份经济联合社,有序组织开展股权质押融资和项目投资,办好群众关切事,激发乡村振兴内生动力。

注重政治统领 稳固压实产改责任

坚持推动农村产改和构建责任体系“双管齐下”,构建了“组织协调—纪委督导—支部落实—党群参与”的责任闭环落实机制。建立对表推进机制。坚持挂图作战,研究制定改革任务推进配档表,各项任务明确到时间节点、个人,确保改一个成一个。建立赋分考核机制。由镇党建办、农经站牵头,细化改革任务,对照考核细则进行赋分管理,纳入年底农村考核,调动各试点村改革积极性。建立督导检查机制。镇纪委、农经站牵头成立督导组,定期开展实地督导检查,对进度不达标、措施不到位的村实时谈话提醒,严格责任追究,确保改革各项部署落地见效。

注重清产核资 稳步夯实产改基础

坚持目标导向,紧抓三个方面,有效理清了农村集体资产的产权归属。紧抓“清产核资”关键。聘请第三方专业机构对村集体资产进行了清查、登记、核实、公示、确认、建立台账,指导试点村加快集体未利用地、建设用地等要素价值评估,共盘活试点村资源性资产土地9165.47亩、集体资产2.87亿元、集体资金162万元,有力推进集体资产资本化。紧抓“三权分置”核心。采取“五年动态平衡”办法,明确村集体经济组织成员资产所有权、收益权、分配权,再采取“多予少取放活”办法,探索实行宅基地等有偿使用、权利换股等确权用权制度,放活村集体资产。紧抓“要素激活”目标。创新资产经营模式,通过组建合作组织、培育新型经营主体等方式,推进利益联结规范化,杨庙社区11个股份经济合作社成立了社区股份经济联合社,新李村、宋王村、邱家村、胡家村等4个村通过股权质押贷款融资47万元,北范村、前许村通过支部领办合作社申请“强村贷”63万元,佐王村、七里井村等3个村的250万元“强村贷”正在审批中,进一步拓宽了村庄发展空间和集体增收渠道。

注重探索创新 稳抓董集试点样板

按照“试点建成示范点,改革改出原动力”的目标定位,因地制宜探索创新。建立集体经济组织运行机制。以“政经分离”为支撑,持续巩固农村产权制度改革现有成果,33个村于7月底已全部政经分离,其中16个试点村与国有公司、镇农经站集中签订了“三资”管理三方协议,引入国有公司参与农村集体“三资”管理,按照“四议两公开”模式,抱团领办创办各类服务实体,共同解决农村集体产权虚置问题。建立融资管理机制。引导各试点村结合本村资源优势,加大招商引资力度,规划实施一批农业产业项目,目前已与区地方金融监管局、自然资源综合开发有限公司、省鲁担公司东营分公司等对接建立股权质押贷款或“强村贷”业务,帮助21个村对接金融机构开展融资贷款。建立集体经济增收机制。加快成立董集镇股份经济联合总社,探索与共集国有公司联合成立产业公司,实行公司化运作,进一步整合试点村要素资源,通过“抱团联动”加快壮大村集体经济,深化农村集体产权制度改革成果。

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