冠县：构建335基层治理模式 激发源头治理活力

高度重视信访干部队伍建设，选优配强信访工作力量，着力打造一支对党忠诚可靠、善作群众工作的信访专兼职队伍。

一是建强信访干部队伍。科学制定信访干部队伍培养规划，通过业务培训、外出交流、挂职锻炼、岗位轮训、结对帮带等多种形式，提升基层信访干部素质能力和业务水平。同时，全部乡镇（街道）建立信访工作联席会议，明确党（工）委副书记兼任信访办主任，配备2-3名专职信访干部，确保信访工作有人抓、有人管。

二是建立金牌调解员团队。在全县范围内优选一大批口碑好、威望高、善于处理矛盾的“金牌调解员”，组建金牌调解员团队，打造“品牌工作室”，直接参与调解成功的重大疑难矛盾纠纷300多件，有效促进了全县经济社会和谐稳定发展。

三是组建乡村事务顾问团。镇村两级聘请经验丰富、调解能力强的离任村“两委”干部、退休教师、热心人士等组成乡村事务顾问团，充分发挥他们人熟、事熟、情况熟的优势，积极为群众排忧解难，累计化解矛盾纠纷近万起，和解成功率达98%以上，受到群众的肯定和好评。

坚持把党的领导贯彻到信访工作各方面、全过程，综合施策、精准发力，不断建立健全信访工作机制，着力提升矛盾化解质效。

一是创建信访案件源头责任追溯机制。通过源头追溯压实“属地管理”“谁主管、谁负责”“谁引发、谁负责”责任，推动源头责任人积极主动化解遗留问题，真正做到“事心双解”，干部群众“两情交融”。经验做法经原省委常委、政法委书记林峰海同志批示后在全省推广。

二是建立“一舆情两专报”信访报告机制。每日信访情况和重点案件坚持“一舆情两专报”（即每日信访舆情、信访舆情专报、信访风险预警专报）直报县主要领导和分管领导，重点案件提级办理，第一时间批示处置。

三是创新运用“1312”案件化解工作法。即“一名包案领导牵头，成立责任部门化解、属地单位稳控、信访人近亲属所在单位帮扶三个工作专班，用好一套信访案件源头责任追溯工作机制，形成担当作为和推诿塞责两张责任清单，确保各类信访积案得到妥善化解。

四是全面推行“一线工作法”。建立党政领导干部接访下访、信访局全体干部下访督导制度。党政领导干部定期坐班接访、重点约访、带案下访，深入联系点、村庄一线调研走访；信访局全体干部分组每周到联系乡镇（街道）下访督导不少于1天，切实做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、现场办公在一线、工作落实在一线。

五是实行信访案件评议机制。按照中立性、多元化、社会化为原则，从党代表、人大代表、政协委员、群众代表、律师、金牌调解员、专家学者等领域筛选一批信访工作评议员，组建评议员人才库，不定期举办信访案件评议会，邀请评议员采取质询、辩论、评议、合议等形式，对疑难、复杂信访案件办理结果实行公开评议，评议结果由县信访工作联席会议形成会议决议，通过拓宽社会力量参与基层矛盾纠纷化解的制度化渠道，形成化解信访矛盾、纾解群众心结的合力。