胜利街道被确认为全省基层治理实验点

近日，省民政厅公布了《关于同意将济南市市中区等95个单位确认为全省基层治理实验区（点）的批复》，东营经济技术开发区胜利街道立足“创新‘五社联动’机制，推动‘四邻’责任社区提能增效”主题，成功入选全省基层治理乡镇（街道）级实验点；胜宏社区立足“实施‘党群阵地+’服务，构建居民‘8分钟生活圈’”主题，成功入选全省基层治理社区（村）级实验点。

胜利街道辖26个城市社区、1个渔民社区、6个行政村，辖区面积530平方公里，人口20.6万人，其中油田社区10个，油田总人口8.2万，是中心城油田小区的主要承载区。2019年起，胜利街道立足辖区实际，从制约社区治理的瓶颈问题入手，率先提出创建安邻、睦邻、益邻、悦邻“四邻”责任社区，通过激活多方主体、搭建多元平台、深化多元服务，积极探索油地融合社区治理新路径，被授予全国社区治理创新观察点。发布国内首部国有企业生活区单位制向社区制转型白皮书《创新“五组五化一融合”机制破解国企生活区社区转型治理时代新课题》，入选《东营改革》年度案例，荣获东营市“十佳群众满意改革创新实事”，基层治理的胜利实践被新华社、《瞭望》等多家央级媒体宣传报道。

街道通过构建以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会慈善资源为助推的新型社区治理机制，实现通过试点，硬件上有改观、软件上有提升、服务上有亮点、场景上有呈现、效能上有飞跃。通过一年实验，在体制机制上，党建引领下多部门联动、多主体参与格局基本形成，社区党委“话语权”“行动力”持续增强；在设施建设上，规划建设1处社区综合体、1处基层治理学院、不少于20处小区党群服务站，社区党群服务中心“亲民化改造”率超过30%，志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80%，利用小区“金边银角”、闲置空间打造社区微空间、微角落50余处，初步形成15分钟社区综合服务圈；在队伍建设上，街道社工站、社区社工室体系初步建立，每个社区持证社工达2人及以上，每个城市社区至少有10支活跃的社区志愿者队伍和2支社区社会组织；在资源建设上，成立街道级社区慈善基金，下设不少于10支社区微基金，年筹资额不少于20万元，通过社区提案项目化运作不少于10个，社区造血能力明显提升；在治理效能上，社区全面建立融合发展、衔接有效、保障有力的“五社联动”机制，社区社会工作理念进一步深化和彰显，群众参与社区治理的积极性和组织化程度进一步提高，社区在地化造血功能日益增强，居民自治和社会协同水平进一步增强，社区治理效能明显提升，群众满意度、幸福感持续攀升。

胜宏社区建成于2008年3月，是东营市最大的公租房和下岗职工经济适用房聚集区，下岗职工有536户，公租房1605户，残疾人家庭93户，低保家庭19户，60岁以上老年人1312人。社区党群服务中心以“一米阳光、暖泊胜宏”为主题，突出居民主体，着重服务“一老一小”，推动政务服务向居民家门口延伸。建设居民全龄参与公共空间，已形成居民自我管理、自我服务的运行模式，培育居民骨干36人，培育益他型自组织队伍16支，打造“与您为邻、三生有幸”议事品牌，推动实现“大家的事一起商量”，社会治理效能明显提升。社区创设“一米阳光”服务品牌，秉承“许我一米阳光、还你万丈光芒”的服务理念，号召居民“人人都做一束光”，居民志愿者达到3239人，居民自助、互助氛围浓厚。社区着重推动养老事业多元化、多样化发展，成为全国首批示范老年友好型社区。针对残疾人多的问题，建设如康家园，为残疾人融入社会提供平台，残疾人在家门口实现就业。党组织凝聚资源，多方主体参与社区治理，探索“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，党组织群众基础好，广大群众对社区的归属感和满意度高。

下一步，胜利街道将加快完善党建引领社区服务体系建设，增加社区便民服务事项，创新网格服务机制，深化“五社联动”机制，扎实推进“四邻”责任社区建设，加快形成一批创新性强、成效明显、可复制推广的基层社会治理胜利品牌，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供鲜活样板。