高新区立足六个“再造” 全面构建 企业开办服务新模式

8月25日，济宁高新区召开新闻发布会，介绍了优化营商环境、创新企业开办服务模式等方面的政策措施。

近年来，高新区以优化营商环境为抓手，立足六个“再造”,深化一网通办，推行一站式集成服务，提升服务的标准化、规范化和信息化，企业开办工作取得了积极成效。

再造企业服务专区，实现“一站办结”

打造企业开办集成服务专区，将帮办服务、自助服务、惠企“大礼包”发放进行全链条整合，通过“跑小青”帮办队伍，实施全流程帮办服务，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票等环节实现最快2小时内办结，同时一次性免费为新开办企业提供一套惠企“大礼包”，包括五枚实体印章、四枚电子印章及税控设备。2022年以来，免费发放实物印章10935枚、电子印章7841枚、税务Ukey2022套，新开办企业全程电子化登记率达到98%以上。

再造审批指引方式，实现“一键导航”

创新推行“智能审批”登记服务，以企业开办“智能e站”为网点，通过在为民服务中心、街道、银行、园区布设11台智能服务终端设备，依托标准规范的名称库及经营范围库，实现市场主体名称与经营范围的自动关联，通过点选式输入，以自动智能审批取代传统人工审批，在高新区范围内的新开办企业，可以就近选择任一站点办理营业执照，即申即办，立等可取，开拓出了一条网上自助申请、审批自动受理、无人干预智能审查、即时办结的“企业开办、智慧帮办”新路径。

再造审批流程，实现“一证准营”

以企业需求为导向，探索涉企高频服务事项集成办、极简办、全域办，持续深化“一业一证”改革，通过流程再造、系统对接、集成服务，对一个行业准入所涉多个审批事项的审批条件整合成一张准确、清晰、完整的告知单，将行业准入涉及的多张许可申请表集成为一张综合许可申请表，申请人根据系统提示一次填报即可。同时推出“证照联办”的服务新模式，打造“一门一窗一号一次”审批模式，实现企业从开办到变更、注销全生命周期高效服务，通过精简材料、压缩时限、优化服务，为企业提供证照“联办、联变、联销”服务。

再造“跨域通办”生态圈，实现“一圈通办”

目前，高新区共与省外21个省270个地区、省内16市165个单位开展了深入的跨域合作交流，实现互认互通异地通办。通过“山东省国家高新区（开发区）联盟”、长三角、珠三角、京津冀地区政务服务‘跨域通办’合作，与上海、河北、江苏等5省及济南高新区、临沂高新区、潍坊高新区等30家开发区签署合作协议书，实现了区域内政务服务互联互通；通过云上通办合作，与北京经济技术开发区、深圳南山区、成都青白江区以及青岛西海岸、济南高新区等省内8个经济技术开发区共同组建“云牵手联盟”，共同研发“跨域通办专窗平台”，创新推出“云见面”业务办理模式；通过“异地通办”联盟，与浙江、新疆等144个地区实现“跨域通办”、互联互通。

再造食品经营新模式，实现“一码准入”

成功承接省开办企业“揭榜挂帅”改革创新试点任务—新业态食品经营许可试点。明确了自动售货设备从事食品经营活动的适用范围，即在公共场所通过摆放自动售货机销售预包装食品或可计量且适宜自动售货机销售的现制饮品的经营活动。通过全面梳理主体资格和许可要求，制定《济宁高新区新业态食品经营许可（备案）管理办法（试行）》，全面推行自动售货设备身份码，为每一个自动售货设备赋予唯一身份码，张贴在设备显著位置，便于公示和监管。同时建立审管联动机制。从食品经营许可办理入手，与市场监管部门协同联动，实行审前业务协同、批后管理联动、信息动态共享，实现审批、监管无缝衔接、环环相扣，优化审批流程的同时有效提升了监管效能。

再造园区服务中心，实现“一帮到底”

着力打造企业全生命周期园区服务中心，以“园区事园区办”为服务宗旨，下沉高频服务事项，丰富办理方式，根据园区特色设置服务事项，强化自助服务终端集约化、智能化建设，优化市场主体登记、公安、税务、不动产、公积金、社保医保、水电气暖等自助服务功能，引导更多服务进驻园区，让企业办事真正实现“就近办、企业门口办”。着力打造科技创新服务、金融集成服务及数字智慧服务等特色服务模式，不断提升服务企业个性化需求的能力，真正将政务服务延伸至企业家门口。

下一步，高新区将继续优化企业开办服务流程，拓宽企业开办新途径，提升企业开办服务质量水平，聚焦减环节、减时间、减成本、优服务，以更快速度、更高效率为企业提供更优质、更精细服务，进一步激发市场主体的活力和创造力。