《中国应急管理报》头版头条报道我市以防灾减灾服务黄河流域高质量发展典型经验

中国应急管理报8月10日头版头条发布题为《以防灾减灾服务黄河流域高质量发展的东营笃行》的文章，报道我市以防灾减灾服务黄河流域高质量发展典型经验。全文如下：

以防灾减灾服务黄河流域高质量

发展的东营笃行

从山东黄河三角洲国家级自然保护区入口进入，踏上柳林木栈道，就可看到茂密芦苇、葱茏杞柳。沿着习近平总书记的足迹走向黄河入海口，在这个依靠黄河故道淡水补给的自然保护区内，各种鸟类自由飞翔。

“要立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。要加强城市防洪排涝体系建设，加大防灾减灾设施建设力度”“黄河流域部分地方遭受罕见洪涝灾害，各有关地方要切实做好灾后恢复重建工作，特别是要关心和帮助那些因灾陷入困境的群众，保障人民群众基本生活，保证生产生活正常秩序”……2021年10月，习近平总书记到山东省东营市黄河入海口考察，在随后召开的深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记对防灾减灾工作念兹在兹。牢记嘱托，做好防灾减灾工作，服务黄河流域高质量发展，东营市把责任扛在肩上，把措施落到基层。

完善信息化动态巡检

“黄河是我们的母亲河，保护是前提”，总书记的嘱托，东营人始终牢记。

近年来，东营市运用互联网、大数据、物联网、遥感、雷达、无人机等信息技术手段，建立自然保护区生态监测平台，以智能监测技术实时监测黄河三角洲生态变化，提升保护管理手段，提高应急管理能力，并不断完善系统、升级应用。

“巡检中要看大坝是否平整，有无杂草，石坡上的沿子石、根石是否有破损等，一般我们早晨8点、下午2点、夜间10点各巡检一次。”在垦利黄河河务局路庄管理段，段长马凯强利用视频监控平台巡检路庄险工57号坝。

黄河流域降雨偏多时，大流量过程往往会持续一段时间，河道工程长时间受水流冲刷，可能发生根（坦）石坍塌、坝裆坍塌等。为此，东营市进一步加强黄河流域洪水监测预报预警，完善防洪抢险预案，常态化开展巡堤查险，全面做好防洪调度、巡查观测、防守抢险、浮桥拆除、物资装备保障和群众迁安救护等工作。

在东营市减灾委员会办公室7月举行的会商中，7个自然灾害风险形势特点、4条针对性措施被明确提出。在会商机制下，东营市减灾委员会办公室今年已组织市自然资源和规划局、市水务局、市农业农村局、市气象局等部门进行了4次会商。

“目前，市里已对159处雨情监测点进行行政区域划分，可对1小时、24小时的全市降雨情况进行自动统计，并对暴雨、大雨区域进行单独标注。一旦出现超警戒水位将自动报警。”东营市应急管理局应急科科长王文静说，“东营市不断完善市防灾减灾平台建设，整合水文、水务、海洋、气象等资源，对城区积水点按积水量进行排序，并自动关联周边的视频监控，实时观测汛情，为组织开展救援提供决策支持。”

根据总书记部署要求，东营市把保黄河安澜与加强城市防洪排涝体系建设有机结合，牢牢把握科学防控、智能预警、综合治理原则，力求灾情在控可控。

去年以来，东营市沿黄各县区建设重点工程照明设施144处，在防洪工程设防大堤辅道、黄河滩区安装315路视频监控设施，实现防洪工程及河道监控系统全覆盖。东营市政府要求今年的应急救援物资储备达到2021年总量的1.2倍，目前各项防汛应急工程建设投入和应急物资储备投入达3000余万元。

让黄河滩区群众更安全

“去年我们成功创建了省级综合减灾示范社区，总书记的到来，给了我们很大的信心。现在，我们正积极创建全国综合减灾示范社区。”东营市垦利区董集镇杨庙社区党委书记张麦荣说。

杨庙社区是为改善黄河原蓄滞洪区群众生产生活条件新建的新型农村社区，覆盖沿黄河大坝11个房台村。2021年10月21日，习近平总书记来到杨庙社区，了解黄河滩区和原蓄滞洪区居民迁建情况。总书记亲切地对社区群众说：“党的十八大以后，我就关心黄河滩区迁建问题。全面开展搬迁、迁建是一件了不起的事情。看到你们安居乐业，乡村振兴持续推进，我感到很欣慰。”

“以前，房台上环境差，一去一来，鞋黏一脚土。说会儿话，嘴里都是沙子，好牙碜！交通不方便，外出务工的少，老百姓只能在地里刨食儿。”张麦荣说。

现在平房变楼房，天然气代替柴火，新生活的美好，在百姓的笑脸上就能看出。为了保住发展成果，给幸福生活擦亮安全底色必不可少。对此，当地政府十分关注安全问题，在董集镇党委、政府的积极推动下，杨庙社区建设了社区应急救援站。

“镇政府投资60余万元建设杨庙社区应急救援站，应急救援站有种类齐全、数量充足的应急救援物资，还配备了12名专职应急救援队员。队员们常年在社区开展安全巡查、安全宣传和突发应急救援工作。”董集镇应急办副主任王子清说：“杨庙社区还充分发挥社区6名网格员的作用，组织他们开展安全巡查、入户安全宣传。”

“我们这里安全氛围很浓，应急救援队队员、网格员经常来帮我们检查。对我们这种开餐馆的，他们经常来检查液化气使用安全状况，组织我们参加应急演练，今年已经举行了一次消防逃生演练和一次心肺复苏救护演练。”乡里乡亲餐馆负责人赵小华说。

在东营市利津县，黄河滩区还有常住居民23个村3557人。该县已制定迁安救护应急预案，明确转移责任人，确保紧急状况下第一时间转移；同时该县应急管理部门积极组织开展黄河滩区群众转移避险演练，增强滩区群众安全避险和自救意识。

目前，东营市已建成100个社区应急救援站，拥有专兼职应急救援队员500余名。该市财政已拨付500万元，对建成的救援站进行补贴。此外，该市已经创建32个全国综合减灾示范社区、22个省级综合减灾示范社区。

“搬得出，稳得住。能发展，可致富。”写在杨庙社区大门口的标语格外耀眼，这是黄河滩区群众的心声，更是当地应急人奋斗的目标。