《中国应急管理报》重磅刊发我市全方位推动安全生产责任落实典型经验

2022年7月21日，《中国应急管理报》刊发我市报道《山东东营全方位推动安全生产责任落实》一文。全文如下:

山东东营全方位推动安全生产责任落实

以严格落实安全生产责任和防范措施为目标，山东省东营市各级各部门严格按照上级决策部署，落实安全生产十五条措施，创新制度设计，推动党政领导责任落实、企业第一责任人责任落实、全员安全生产责任制落实，防范化解重大安全风险。

创新顶层设计

党政领导带头履责

“市长带头研究部署，市委、市政府领导严格落实安全生产责任制。”东营市应急管理局党委副书记、局长陈登山说。今年以来，该市已召开5次市委常委会会议专题研究安全生产综合整治、安全监管力量配备等工作。

东营市政府严格落实“两个每月”工作机制，即市政府常务会议每月听取一次重点行业领域安全生产工作情况汇报，市政府领导每月“四不两直”督导检查一次安全生产工作，及时发现解决突出问题。安全生产工作情况汇报突出问题导向，由17个重点行业领域安委会成员单位汇报本行业领域发现的主要问题和典型问题。

为切实抓好安全生产十五条措施和山东省“八抓二十项”创新举措（即抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚、抓本质安全、抓应急处置、抓社会共治八方面共二十项举措）贯彻落实，东营市以市委、市政府名义出台《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产监管工作的若干措施》，细化制定6个方面28项具体落实措施，突出问题责任清单，将问题清单化。6月，东营市部署开展全市安全生产“补短板、强弱项、提本质、保安全”专项行动，推动负有安全生产监督管理职责的部门落实责任。

面对面谈话

推动第一责任人自觉履责

为进一步推动企业安全生产主体责任落实，东营市组织在危化品、非煤矿山和烟花爆竹领域开展企业主要负责人安全生产责任落实面对面谈话活动。谈话内容包括生产安全事故警示教育、安全生产管理方式方法、生产过程中存在突出问题的解决措施等。对于第一责任人如何抓安全生产工作的问题，应急管理部门和企业一把手谈，企业一把手与中层管理人员谈，进而辐射到岗位责任人，实现责任层层传递。

东营奥星石油化工有限公司是一家危化品企业，该公司主要负责人王子超介绍：“在接受应急管理局谈话之后，我先开展公司级面对面谈话，参与人员是生产副总、安全总监、行政副总、财务总监、经营总监；各分管副总对组织架构下属部门负责人进行副总级面对面谈话；然后由部门负责人对部门三员、值班长、基层员工进行部门级面对面谈话，分三级进行。”

截至目前，东营市应急管理部门累计与4825家企业主要负责人面对面谈话，第一责任人履职能力和行动自觉持续提升。

全员教育培训

发动岗位员工参与并监督

落实安全生产主体责任，岗位员工是“最后一公里”。今年以来，尤其是安全生产月期间，各企业以安全生产十五条措施为抓手，深入开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违、举报奖励等措施贯彻落实。

垦利石化集团有限责任公司在安全生产月期间通过组织“我的岗位安全我来讲”主题宣讲、全员安全专题学习、“我是安全吹哨人”、“查找身边的隐患”等活动，强化全员安全生产责任制。安全生产月期间，仪表车间、供电车间、消防大队等15个单位参加了化工自动化仪表维修工、维修电工、消防技能等6项专业技能大比武。在安全主题宣讲比赛中，来自各公司（分厂）、部室的18个单位参加比赛。该公司党委书记、董事长滕滨强介绍：“通过开展系列活动，进一步引导公司广大员工学习安全技能知识，锤炼安全应急技能，增强安全责任意识，夯实安全管理基础，助力公司实现高质量发展。”

东营市各级各企业纷纷自觉加强员工的教育培训，尤其是一线岗位员工安全技能的提升，累计组织企业“八抓二十项”创新举措专项考试20余场，参与考试10700人次。胜利油田举行全员岗位安全比武，54家直属单位的主要领导至岗位员工684名选手参加比武。7月中旬，东营市应急管理和人社部门联合举办危险化学品企业重大危险源操作负责人工伤预防培训班，全市石油化工企业重大危险源操作负责人200余人参加培训，采用线上和线下相结合的形式开展，内容包括重大危险源安全基础管理、重大危险源事故复盘模拟、互动式教学+学员上讲台、现场处置实战演练等，形式丰富多彩。