创新驱动，高质量发展驶入快车道

枣庄打造“枣办好”政务服务品牌，搭建特色招商平台，提升干部落实力

创新驱动，高质量发展驶入快车道

2022-07-21来源：大众日报04版

□ 本报记者 张环泽 孟令洋

“统筹各类创新资源，深化体制机制改革……为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。”近日，国务院批复同意枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区，枣庄迎来新的发展机遇。今年以来，枣庄市提出“快就是大局”，依靠创新推进“工业强市、产业兴市”战略，取得初步成效。今年一季度，全市15项主要经济指标增幅全部进入全省前十，其中7项指标增幅居全省第一，特别是GDP增速首次跃居全省首位，实现了历史性突破。

锚定“走在前、开新局”，枣庄不仅不落后，而且还正快跑向前，全力为强省建设贡献更多枣庄力量。

培优软环境，提升区域竞争力

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。枣庄市主动对标省第十二次党代会提出的“打造一流营商环境”要求，创新思路、创新形式、创新方法，打造“枣办好”政务服务品牌，以高品质营商环境推动高质量发展。

3月18日，青岛啤酒（枣庄）有限公司总经理王全涛足不出户，在办公室里轻触手机，通过“爱山东”App成功获得全省第一张排污许可电子证照。数据多跑路，企业少跑路，让王全涛真切感受到了营商环境的“枣庄速度”。

“11套材料”减至“1套材料”！年初，山亭区翼龙紫锦山庄建设项目申请办理竣工验收，工程部经理徐金胜当天只填写一张表单，提交一套申报材料，登录一个网络平台，就实现了11项竣工验收一次申请。“原来项目竣工验收需要向规划、质监等7个部门提交11套申请材料。”徐金胜说。

“办不成事”服务窗口是枣庄市在市、区（市）两级政务服务大厅的一道特殊风景线。窗口前，业务骨干“坐诊”，专治疑难杂症，专接烫手山芋，让办事群众不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮。

康悦医疗是盘活闲置土地建设的项目，原企业废旧设备迟迟未搬迁，影响了项目正常施工。得知这一情况后，项目推进专员与枣庄高新区密切配合，第一时间将废旧设备搬迁清运完毕，保证了项目正常施工。

枣庄把营商环境作为地域文化来塑造，引导干部群众树牢“我就是枣庄”的主人翁意识，营造“亲商、爱商、富商”的氛围，形成区域优势竞争力。

当前，枣庄市树牢“陪着企业一起成长”的意识，相继出台了攻坚突破行动、优化营商环境“双20条”，促进企业平稳健康发展15条政策措施；建成“枣惠达”财政奖补集成服务平台，实现政策“免申即享、即申即办”，累计兑现奖补资金1.2亿元；发挥“企呼枣应、接诉即办”平台作用，累计解决各类企业“急难愁盼”问题4.7万余件。

7月初，市委政法委组织全市6名专家律师对今年以来12起涉企案件开展专项评查。评查未发现有侵犯企业家合法权益的情况。

这是枣庄创建全国法治政府建设示范市过程中的一个小镜头。枣庄市委常委、政法委书记李爱杰介绍，为了高标准营造一流法治环境，打造安商护商的发展高地，枣庄率先在全省创建全国法治政府建设示范市，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，让每个企业真切感受到公平正义就在身边。

“我们就是奔着枣庄的产业基础和营商环境来的！”聚合顺鲁化新材料总工程师袁建忠快人快语。如今，聚合顺30万吨/年己内酰胺主体工程刚完工，预计年内投产。

　　搭建特色招商平台，构筑良好产业生态

良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤，也是塑造区域核心竞争力的关键。产业生态创新离不开招商平台的稳定支持。枣庄创新思路，搭建了长三角高端制造业转移示范基地、枣庄国际闲置品循环链试验区、中国兽药谷等一批特色招商平台，吸引了众多客商将项目落在枣庄。

盛夏时节，中国兽药谷内海木动保生物制品GMP产业基地项目建设正酣。“目前，两栋厂房主体框架已经完工。”项目总监贾志平难掩欣喜。不远的将来，企业的长效微球包裹技术可实现宠物疫苗一针免疫，该技术在全球范围内属于首创。

中国兽药谷落户枣庄经济开发区得益于枣庄的招商创新。市委书记陈平表示，建设“中国兽药谷”是枣庄实现错位发展、重点突破的典型案例，“后发地区想要在产业竞争中占据有利位置，必须找准着力点、打好特色牌。”

产业集群作为一种支持并产生创新的区域性开放系统，其创新协同发展已成为主流趋势。如今，10余家生物制药企业落户“中国兽药谷”。在山东骏盛医疗科技有限公司，工人们正在组装一款全新肿瘤病理检查处理设备，能实现活体组织样本的快速处理。“超声波无损快速脱水打破了国外技术垄断。”公司总经理艾茂良说，依靠这项技术，病理检查由原来的3-7天缩短至2-6个小时。

秉持“把节约做成产业”的理念，枣庄在全国率先提出“建设国际闲置品循环链试验区”的设想，全市已集聚闲置经济企业500余家，年交易额突破100亿元。枣庄市普衣国际经贸公司实现再生纺织品出口300万美元，成长为我国北方最大的废旧纺织品处理企业。山东当康文化传媒公司枣庄联营仓管理书籍1500万册、年发单量130万单，成为国内最大的智能图书循环利用服务商。

园区是产业集聚的重要平台，更是产业生态创新的实践地。目前，枣庄引进燕东绿能、胖虎科技等企业，正积极谋划闲置品循环链试验区发展规划，设置3个主片区和4个特色产业园，建设闲置品回收集散中心、碳排放交易中心等重大平台，加快构建国际闲置品循环链试验区、多式联运物流园、综合保税区“一体两翼”三区共创新格局，为全省乃至全国发展绿色低碳循环经济蹚出路子、作出示范。

枣庄作为山东的“南大门”，是北方地区对接长三角的门户。目前，枣庄（上海）产业促进中心已经揭牌成立，开通中国枣庄（长三角）高端制造业转移基地网，组建枣庄（长三角）高端制造业转移基地联盟，有效扩大了枣庄在长三角的“朋友圈”。吉利、璞泰来等一批知名企业在枣投资，星驾科技、博雷顿科技等一批优质项目相继落户，南玻院、苏州医工所等一批创新平台成功搭建。去年以来，枣庄累计从长三角地区新签约亿元以上项目280个、新开工148个。

　　抓落实求实效，营造比学赶超氛围

抓落实、求实效，是近年来全省上下一以贯之的理念和行动。

然而，由于对资源的路径依赖，枣庄有些干部按部就班、安于现状。由于转型缓慢，加之经济体量小，枣庄经济发展长期在全省倒数几位徘徊。

解放思想迫在眉睫。今年，枣庄提出主要经济指标增幅全省“保十争五奔前三”目标，号召全市干部以“归零”的心态、“赶考”的状态、“奔跑”的姿态，全身心投入到枣庄经济社会发展的新征程。全市开展了思想能力作风建设“五比五看”活动，让干部想干敢干会干。近期又探索开展“赢在中层”行动，制定出台了中层干部交流、新录用公务员选调生实践锻炼、差异化考核等制度，充分调动各级干部工作积极性，树立起“干与不干不一样、干多干少不一样”的鲜明导向。

“根据公开亮屏工作安排，现对全市2022年第一季度重点工作进展情况进行‘亮屏’和媒体定期双公开……”在市政大厦，每天清晨赶来上班的工作人员，几乎都要抬头看看一楼大厅上方的电子大屏。

枣庄市创新工作推进落实机制，实行位次排名及变化情况“双亮牌”，对可量化的亮屏事项一律实施“红黄蓝”管理，先进者蓝牌激励，后进者黄牌提醒、红牌警告，努力营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围。

眼下，在台儿庄区锂电产业园项目建设现场，挖掘机高扬长臂，工程车辆不断轰鸣。现场分4个区域建设，每个区域的施工进度、厂房建设、设备安装等情况都实行挂图作战，一目了然。根据挂图作战机制，台儿庄区每个项目成立一个作战指挥部，由县级领导担任指挥长，并将干部在项目建设一线的动态表现作为奖惩、任用的重要依据。

枣庄市加快制度创新，完善工作机制，引导各级干部履职尽责、担当作为，以制度建设成效提升工作质效。除健全完善集中开工、现场办公、观摩评比等制度，枣庄还严格落实领导联系帮包、“红黄蓝”管理、重大项目联席会议等机制，对“疑难杂症”实行市区联动、提级办理、顶格协调，奋力跑出项目建设“加速度”。

投资20亿元技改项目有增加能耗的需求，怎么办？在“企呼政应、接诉即办”现场办公会上，针对联泓新科提出的诉求，滕州市市长周刚当场表态，支持相关能耗指标需求，困难再大也要帮企业克服。

干部作风改善了，能力提高了，落实力提升了，项目建设势如破竹。今年上半年，全市207个省市重点项目完成投资360余亿元，达到年度计划的80%以上，超时间进度30个百分点以上。