济宁高新区纪工委监工委 创新“四位一体”监督模式助推营商环境持续优化

近年来，济宁高新区纪工委监工委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把优化营商环境作为一项监督重点，探索推行“一个方案、一张清单、一个模块、一套机制”四位一体监督模式，督促职能部门优化工作机制、深化流程再造、强化政策集成，以强有力的监督助推全区营商环境优化、经济高质量发展。济宁高新区营商环境综合评价连续两年挺进全省前10名，连续两年获全市优化营商环境先进单位。2021年度济宁高新区在全国169家高新区综合排名中列67位，以4年进位40个位次的成绩挺进全国高新区第一方阵，在全市高质量发展政绩考核中取得三连冠。营商环境多项创新工作走在全省乃至全国前列，“区域评”实现项目落地“零费用”，主要做法在国务院官网刊发；“一码通”实现项目申报“零材料”，典型经验获国家、省、市发文推广。

制定“一个方案”，细化实化监督责任。对标省市纪委监委优化营商环境专项监督安排部署和区党工委工作要求，结合本地工作实际，制定《济宁高新区纪检监察机关优化营商环境监督保障实施方案》，细化4个方面23项监督重点。聚焦落实惠企政策不力、行政审批不作为、行政执法乱作为、政商关系不亲不清等问题，加强监督执纪问责，督促各街道各部门切实担负起主体责任，打造一流的营商环境，在规范权力运行、优化办事流程、精简办事程序等重点环节上加大工作力度。围绕监督重点任务，由区纪工委监工委牵头，组织相关职能部门对区内企业进行走访交流，截至目前，已对134家企业进行走访，收集问题100余个，推动解决75个；对情况复杂、难以解决的问题，区纪工委监工委跟踪督导，限时解决。探索推进优化营商环境企业“监测点”制度，选取8家企业设立“监测点”，让监督“探头”直达营商环境第一线。建立党风政风监督室统筹监督、派驻纪检监察组归口监督、街道纪检监察机构同级监督、专项巡察指导监督统筹联动、协同配合的监督体系，对顶风违纪、影响恶劣的破坏营商环境突出问题，实行“一案双查”。近年来，查处损害营商环境问题5起5人，谈话提醒18人，主动约谈97人。

列出“一张清单”，规范从政从业行为。围绕构建“亲”“清”政商关系，打造良好的政务服务和营商环境，出台《济宁高新区政商交往行为正负面清单》，划定政商交往10项“安全区”和10项“禁止区”，“正面清单”倡导公职人员特别是领导干部坦荡真诚同企业接触交往，主动为企业服务，着力破解企业发展难题，真心实意支持企业发展；“负面清单”重点围绕对企业乱摊派、乱募捐、乱收费、乱检查、乱罚款，故意刁难、推诿扯皮，政务服务不作为、慢作为、乱作为、假作为，收受企业赠送的可能影响公正执行公务的财物，接受企业宴请、娱乐等活动，违规干预和插手市场经济活动或企业具体经营管理活动，“新官不理旧账”等问题，进一步厘清政商交往边界，规范权力运行，鼓励政商良性互动、亲清交往。在为民服务中心、涉企服务较多的办公楼设置宣传版面，向企业发放宣传桌牌，公布投诉举报电话，营造人人知晓“清单”、广泛参与监督的浓厚氛围。

设置“一个模块”，拓宽“码上监督”渠道。以“互联网＋监督”为牵引，开通“清廉济宁高新”微信公众号，设置“优化营商环境”监督服务模块，发布监督事项、政策文件、最新动态、政策解读、典型案例等相关信息，同时公布问题反映电话和邮箱，对群众反映的问题立即对接、立即核实、立即处置。截至目前，监督服务模块共上传近2000条信息。围绕审批、服务、监管等关键环节，在全区6个为民服务中心、86个便民服务点、272个服务窗口设置优化营商环境提示牌，群众只需根据提示扫码关注“清廉济宁高新”微信公众号，点击“优化营商环境”监督服务模块，即可轻松获取相关信息，及时了解最新政策和办事指南，反映相关意见建议或问题线索，实现了“码上监督”“码上服务”，让群众监督变得触手可及。

创新“一套机制”，确保营商环境“真优化”。探索建立“区分管领导+纪工委监工委+牵头部门+责任部门”的“1+1+1+N”优化营商环境协作机制，区分管领导统筹18个指标工作推进组，定期研究营商环境工作。压紧压实职能部门优化营商环境主体责任，建立重点任务落实台账，实行“蓝黄红”榜推进制度，对整改不到位、责任不落实的单位，由纪工委监工委介入调查、及时纠偏。出台《济宁高新区加强作风效能建设积分警示管理办法》，对单位和个人按照9项情形进行“黄红灯”管理，单位和个人被黄灯警示的，按照干部管理权限，对单位负责人或个人进行提醒谈话或警示谈话；单位和个人被红灯警示的，单位向党工委、管委会作出说明，纪工委监工委责令作出书面检查、限期整改，按照干部管理权限，对红灯警示的个人进行通报批评。今年以来，扣除单位效能积分5个，个人效能积分7人次。

通讯员：孙晓 王跃

来源：济宁高新区纪工委监工委