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油田构建“1+3+N”制度严管承包商

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1个市场管理办法、3个实施细则、N个专业部门相关制度……2022年,油田构建起“1+3+N”承包商管理制度,承包商管理更加全面。

作为油田安全生产的重要监管环节,油田连续多年把承包商风险列为十大系统性风险之首,近年来更是下大力气抓实承包商服务质量水平提升。

油田聚焦运行风险,从不同专业、不同层级多个维度刻画风险矩阵,把过程风险找出来、管控住、减下去。突出过程监督监控,重点关注现场运行,及时进行现场纠错、风险降级,并且把承包商管理体系与“三基本”“三册”有效结合。加强自身体系建设的同时,油田也在帮助承包商构建符合企业特点的QHSE管理体系,完善配套制度和运行机制。

“去年,油田围绕‘管业务管市场、管业务管监督’,强化‘企管部门统筹监控+业务部门专业监管’责任落实,承包商管理与业务运行融合更加深入。”企管法规部经理张学超说。

自去年6月以来,油田对10个业务市场、1400多种业务名称进行全面梳理、分类整合,规范调整为23个专业市场、375个小类业务,发布实施涵盖引进标准、监督评价标准、考核标准、负面清单的767套标准。

这是承包商进入油田市场的“门槛”,也成为衡量承包商服务水平和服务质量的基准线。

按照国家统一大市场建设要求,油田调整优化队伍引进方式,从6个维度制订每个小类业务的市场队伍引进标准,3个维度制定每个小类业务的监督评价标准,直属单位对承包商自主优选有了更大的话语权。

聚焦问题导向,油田从机关部门、专业部门、直属单位、基层单位4个维度对承包商企业能力水平进行有效评价,新标准统一评价考核要求,解决过去标准不一致,打分标准参差不齐的现象,对承包商评价更加客观真实。

承包商管理也不再是“一棍子打死”,而是科学建立容错纠错机制。对于基本合格、不合格的承包商分别采取相应措施,验收合格后才能复工或恢复承揽业务资格。对违反负面清单行为的,油田采取约谈、整顿、限制承揽、清退等措施,用严格考核倒逼承包商整体服务能力、服务水平、服务质量持续提高。

油田将继续构建与主力承包商的新型合作关系,到“十四五”末,在各专业领域培育形成一批服务油藏经营的顶级战略承包商,全面提升胜利品牌和承包商企业品牌双向影响力、市场竞争力。

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