山东
“老板，给我来一箱‘槐花香’酒！”
“好嘞，您稍等。”
黄昏时分，在广饶县广饶街道西苑小区和沐烟酒茶行的小店里，店主冯昌群一边招呼顾客一边忙着搬运货物。这家小店虽然面积不大，但是熟客多，生意自然红火。盛夏时节的晚上，店门口时常聚集着喝茶纳凉的居民，冯昌群不仅热情地给大家提供茶水，而且总是等到人群散去收拾完后再回家。由于小店租金不高，盈利情况比较理想。
像冯昌群一样，在西苑社区一期的公共用房里，超市、水果店、理发店、卫生室等紧密相连，店主都是社区里的居民，这些“小店”不仅满足了居民基本的生活服务需求，而且让他们在小区里就走上了创业路。为了发展社区公共经济，西苑社区本着实事求是、因地制宜的原则，对小区内的公共用房进行确权管理，将17间商铺统一对外租赁，租金为每间每年3600元，最大程度地让利于民，激活了“小店经济”。同时，所有收入归集体所有，由社区党委管理，用于解决群众的急难愁盼问题。
“西苑小区是一个20多年的老小区了，由于建设年代已久，经常存在路灯不亮、井盖破损、道路损坏等问题，居民也有很多怨言。”社区党委书记韩义昌介绍道，过去社区资产单薄，没有“造血功能”，社区在改善居住环境、开展社会事务时总是捉襟见肘。如今，社区通过盘活集体资源，每年能有6万余元的收入，社区公共经济有了保障，社区党委服务群众的底气更足了。按照“发展为了人民，发展成果由人民共享”的思路，把社区公共经济收入反哺基础设施建设、环境卫生整治、“一老一小”等公众事业，先后更换了破损井盖、硬化了主干道路、补种了绿化树木、举办耄耋老人集体生日宴……让群众共享社区公共经济的红利和成果。“为居民办的这些实事好事，没动用社区一分经费，也没让居民掏腰包，全部来自西苑社区的公共经济收益。”韩义昌说道。
有了社区公共经济收益，社区党委也有了更多的“自主权”。以往没有社区公共经济收益时，遇到资金问题需要寻找相关职能部门解决，程序繁琐、时间较长，居民抱怨多，社区工作也难以开展。现在，需要动用社区公共经济收益时，社区党委组织召开业主代表大会，80%以上的业主代表通过后，即可使用社区公共经济收益。如今，西苑社区“看得见”的变化，让居民幸福感满满。
近年来，越来越多的服务事项压到社区落实，越来越多样化的服务需要社区承接，社区任务加重，仅靠财政扶持难以运转。对此，广饶县积极探索发展社区公共经济，以经济创收反哺社区建设发展，不断提升社区自我服务和“造血”功能，增强社区治理服务能力。出台了《关于党建引领发展社区公共经济的指导意见》，明确社区党组织书记担任社区公共经济负责人，运营管理、项目建设、资金使用等事项由社区党组织研究决定，并探索形成了社区资产经营、资源开发、资本运作、服务创收、领办企业等5种模式。
社区收益只有用在“刀刃”上，切实解决群众身边难题，才能发挥最大效能、赢得群众满意。为此，广饶县聚焦党员群众实际需求，明确规定将所得收益用于党建工作、公共服务、自治管理3个方面，禁止用于社区日常办公、人员经费开支、居民集体分红以及政府已有资金安排的项目。同时，建立章程统一制定、项目统一论证、财务统一管理、事务统一公开的“四统一”管理机制，明确发展规划、资金管理、运行监督等16条细则，每月通过公开栏、明白纸等形式，向社区党员群众公开，主动接受监督，从源头上规范起来、严管起来，真正实现“围绕服务办经济、办好经济促服务”，构建起共建共治共享的城市发展新格局。
本文来源：东营日报
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范璐宁_dy437
