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【清廉农场·廉文荐读】中央纪委国家监委网站关注寿光 |健全巡察整改机制 推动整改走深走实

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寿光市委认真贯彻落实中央关于巡视巡察决策部署和省委工作要求,着眼于做实巡察“后半篇文章”,坚持边实践边总结边创新,积极探索建立巡察整改“五责协同”责任体系,即寿光市委统筹部署领导整改、分管领导靠前指挥督导整改、纪委监委和组织部门日常监督推动整改、职能部门履职监管促进整改、被巡察党组织照单认领落实整改,不断健全完善职责清、任务明、措施实、效果好的整改督促、评估机制。

一、坚持高位谋划,“三个抓实”压紧整改责任

市委高度重视巡察整改工作,坚持市委带头抓、书记亲自抓,出台《巡察成果运用暂行办法》,制定41项规定动作清单和10项负面清单,高位推动责任落实。一是抓实“书记工程”。书记专题会后逐一听取各组巡察发现重点问题情况。今年以来,进一步提出紧盯贯彻执行、紧盯干部队伍建设、紧盯系统性问题,精准落实“三个聚焦”的要求,相关问题形成《巡察专报》直报书记签批,推动多部门联合集成整改。如针对巡察专报的车辆租赁使用不规范、超规定设置内设机构等问题,书记签批由纪委监委机关和组织、编办、机关事务服务中心等部门联合监督、集中整治、限期整改。目前各部门单位车辆租赁业务全部纳入公务用车信息管理平台登记,实现了流程规范、监管到位,仅今年上半年就节约财政支出300余万元。通过“三定”规定落实情况专项整治,督促12个部门单位撤销内设科室61个、清退长期借调人员70余人。二是抓实主体责任。坚持巡察以下看上、整改以上率下,全方位、多环节压实整改主体责任。巡前或巡中听取市级分管领导意见,巡后以《廉情抄告单》形式向分管领导通报巡察情况,提请其履行“一岗双责”,指导督促联系包靠镇街或分管部门单位落实整改。村级巡察反馈推行“两约谈一承诺”,对面上问题较多、根源性问题较突出的镇村,实行市谈镇、镇谈村、村承诺,将责任压力层层传导到基层末梢,市委巡察工作领导小组约谈镇街党委书记6人,镇街党委书记约谈村党组织书记112人,责令40个村党组织书记在集中反馈大会上“亮相”表态。三是抓实部门履责。实行“巡察吹哨、部门报到”,推动职能部门履行主管监管职能,牵头开展专项整治,并建章立制规范监管。累计向相关职能部门发出《巡察建议书》21份,督促财政、经管、司法等部门,对机关财经制度执行不严、农村“三资”管理混乱、村级合同不规范等问题开展了治理整顿。如针对农村清欠不力问题,政法委持续推进农村“三清”攻坚,组织部跟进组织“五清强基”百日攻坚,共计清收村集体尾欠6211万元。

二、突出统筹落实,“三个跟进”强化整改监督

制定《巡察整改监督工作办法(试行)》,统筹协调纪委监委机关和组织部门负起整改监督责任。一是跟进传导压力。纪委监委和组织部门班子成员参加巡察反馈,充分释放全方位督促整改的强烈信号。纪委监委规定班子成员和相关室(组)到联系监督单位开展调研督导、监督调查时,过问巡察整改,并将巡察整改情况作为对农村“提级监督”和对部门单位“轮驻监督”的必查内容。组织部门在督促被巡察党组织落实整改的基础上,举一反三组织各级党组织自查自纠,先后对中层干部轮岗交流制度落实不到位、民主生活会批评意见辣味不足等4个问题开展了查纠整顿。二是跟进监督问效。采取日常监督、现场督查、嵌入督导、调度会等方式,既督被巡察党组织落实,又督职能部门履责,既促问题整改,又促线索办理。去年以来纪委监委、组织部门和巡察办两次开展巡察整改专项督查,对《巡察建议书》跟进督导检查11件次,对未批先建整改缓慢问题向5个镇街发出《监察建议书》,责令限期整改。三是跟进警示教育。坚持巡察监督推进到哪,警示教育就跟进到哪,巡察反馈后,纪委监委将某村“三小员”集体违纪、某村保管挪用公款等14个案例编入《一抓到底正风纪》警示教育读本,相关纪检监察室(组)跟进讲廉政党课32场,推动14个部门单位组织开展集中警示教育,并专题举办国有企业党风廉政建设暨财务高管培训班,巡察工作领导小组组长授课,进一步强化“落实全面从严治党任务,在国企尤为紧迫”的思想认识。

三、注重评估问效,“三个结合”树立鲜明导向

坚持以人民为中心的价值取向,探索强化巡察整改成效评估,树立求真求实的鲜明导向,努力形成整改“闭环”效应。一是现场评估与述责评议相结合。实行“双评估”机制,集中整改后,采取被巡察党组织自评、民主测评、谈话了解、实地查验等方式,按照“好、较好、一般、差”四个等次,进行现场评估;年终组织当年集中整改结束的被巡察党组织主要负责人向领导小组整改述责,与镇街、部门单位向纪委全会述责述廉同步谋划、同步实施,参会人员现场询问并评估打分。去年底对“双评估”排名后3位的单位主要负责人,由市委巡察工作领导小组进行了集体约谈。二是组织考评与群众评价相结合。倡导组织认可、群众满意的整改标准,推行“四纳入双推荐”,将巡察整改情况纳入市经济社会发展综合考核、全面从严治党主体责任和监督责任考核、以及抓基层党建工作述职,今年以来,由巡察机构综合巡察发现问题数量以及整改落实情况,对各轮被巡察单位划分等次,提供组织部门,作为考察评价班子、干部以及推荐评先树优的参考。坚持整改公开让社会评,上门走访让群众评,镇村巡察现场评估中,对4名群众反映的财务公开不明晰、卫生清理不及时等问题,当场督促镇村两级进一步整改。三是正向激励与反向倒逼相结合。在调研督导和监督检查中,挖掘整改推动解决民生问题、促进改革发展等5个鲜活事例,对相关单位在主体责任考核中予以加分。对“一方案两报告”报送拖拉、整改不到位不彻底、线索办理缓慢的,采取约谈、督办、点名通报等方式,强化问责,倒逼责任落实。去年以来,市委常委会、领导骨干会点名批评单位12个,书面通报单位14个,约谈部门分管领导和镇街纪委书记10人,给予党纪处分4人。

来源:清水泊农场有限公司

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