中国大城强城指数报告发布：济南全国第15！

　　城市排名，不唯GDP总量论英雄。

6月15日，上海交通大学中国发展研究院联合搜狐城市，共同发布《中国大城强城指数报告2022》。报告显示，上海、北京并列第1，深圳、南京、苏州、无锡、广州、杭州、武汉、常州分列第3-10位。济南排名第15位。在黄河流域城市中，济南排名第一；在山东省内济南位列第二。

在人们普遍关注城市经济总量的同时，大城强城指数研究团队将研究聚焦城市经济的效率、实力和潜力，旨在为大众提供一个观察城市经济发展质量的全新视角。

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　　6大指标聚焦经济发展质量

城市是区域经济的节点和枢纽，城市间竞争与合作是推动经济增长的重要源泉。

不可否认，在现阶段，GDP及其增长是评价城市经济发展水平和潜力的核心指标，但唯GDP总量论英雄，显然有其局限性。

为此，构建一个以GDP为基础，以均值指标为主导的中国大城强城指数，多维度评价城市经济发展质量，有着显而易见的意义。

根据数据的客观性、可比性和可获得性，中国大城强城指数共设6个指标：劳动生产率、土地生产率、资本生产率、万人专利授权量、人才比例和人均GDP。

中国大城强城指数指标体系/搜狐城市制图

具体而言，劳动、土地和资本是经济活动的三个基本生产要素，劳动生产率、土地生产率、资本生产率三项指标体现城市经济活动的发展质量与效率；万人授权专利数量，反映城市的技术创新能力；人才比例衡量城市的人才（人力资本）存量，反映城市发展的潜力；人均GDP则是经济活动的结果，是一国一城经济实力的集中体现。

根据目前中国城市经济发展状况，研究团队将GDP总量5000亿元视为大城的门槛，强城的起点。

因此，中国大城强城指数评选范围为2021年GDP总量在5000亿元以上的城市，最终入围城市数量共计54座。

指数计算方法方面，一座城市各分项指标的排位相加，即为该城市的大城强城指数值，54城的指数值从低到高排序，得到《中国大城强城指数排行榜2022》，其中，指数值相等的城市位次并列。

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　　苏南四城入围10强

2022中国大城强城指数报告显示，上海、北京并列第一，深圳、南京、苏州、无锡、广州、杭州、武汉、常州分列第3-10位。

在排名前10的城市中，上海、北京、南京、广州4城各分项指标均排在15名以内，表明这些城市不仅综合实力强劲，经济发展也相对均衡。

2022中国大城强城指数排行榜/搜狐城市制图

以上海为例，大城强城指数值排名第一的上海，劳动生产率、土地生产率、资本生产率、人才比例4大分项指标的得分，均在54城中排名前5位。

仅在万人专利授权量方面，上海稍稍逊色，在54城中排名第13位。

而深圳的短板，则在于劳动生产率。据研究团队统计，深圳市劳动生产率在54城中仅排名第19位，但凭借在土地生产率、资本生产率、万人专利授权量三个分项指标上高居榜首的实力，深圳大城强城指数跻身三甲。

此外，值得关注的是，宁苏锡常4座苏南城市在大城强城指数排名上的优异表现。

其中，南京、苏州、无锡3城的大城强城指数值，仅次于沪京深3座一线城市，位列第4-6名，可谓是大城强城“第二天团”。

平日里不显山不露水的“苏南小弟”常州，大城强城指数表现突出，一举超过一众省会城市，压线入围TOP10。

具体来看，苏南4城的优势主要体现在劳动生产率、人均GDP、万人专利授权量、土地生产率4个分项指标上。

例如，在劳动生产率方面，南京、无锡、苏州、常州在54城中，分列第1、2、5、7名。此外，在万人专利授权量、人均GDP上，苏南4城均排名前10。

而在土地生产率方面，除常州稍微弱势，54城中排名第12位外，无锡、苏州、南京分列第7-9名。

③

　　济南指数排名高于GDP排名

将各城市GDP总量排名与大城强城指数排名进行对比，研究团队发现，54座城市中，18城GDP排名高于大城强城指数排名，这意味着城市发展存在大而不强的矛盾。

例如，重庆市GDP排名位列全国第5位，但其大城强城指数仅位列第41名，城市经济发展尚存在较大的提质增效的空间。

此处，需要特别说明的是，针对重庆行政区划面积大于部分省域面积的现实，研究团队已采用重庆市主城都市区面积（2.87万平方公里），计算其土地生产率。

中国大城强城指数排名与GDP排名对比/搜狐城市制图

与此同时，54城中，17城大城强城指数排名高于GDP排名，这表明这些地区经济发展效率与质量尚佳。

例如，GDP排名全国第18位的济南，大城强城指数高居第15位。

截至目前，济南市GDP进入“万亿俱乐部”，人口达到1000万，总面积10244.45平方公里，财政收入突破1000亿元。数据显示，2021年全市生产总值为11432.22亿元，同比增长7.2%，两年平均增长6%。

济南正处在加快发展的战略机遇期。比如，随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的加快实施，济南新旧动能转换起步区加快崛起。“复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策”，“四区叠加”是起步区建设的最大政策红利。再比如，自贸试验区济南片区的加快建设，全国首个科创金融改革试验区落户济南。

GDP总量排名前20的城市中，北方、中西部都尚有5城入围，然而在大城强城指数的20强阵容中，北方城市只剩下3个，即北京、青岛和济南，而中部仅有武汉、长沙两城入围。

由此表明，这些年来，国内城市虽在规模扩张上进步明显，但在发展质量上，南方与北方，东部与中西部，还存在较大的差距。

研究团队指出，一味追求行政区划、人口规模和土地面积的扩大，不如借助都市圈一体化和同城化发展的契机，探索经济区与行政区适度分离改革，破解中心城市发展的资源约束，促进城市间协同发展，提升城市发展质量和区域整体发展水平。

（来源：观济南）