济宁高新区：三十年华丽蝶变的“密码”

　　□刘仓辉 绪言 吴丛
　　
　　4月25日，2022年济宁高新区智能制造（国高企业）重点项目线上签约仪式顺利举行，当天集中签约9个智能制造项目，总投资70亿元。
　　招商引资成绩喜人，项目建设如火如荼，济宁国际高端装备产业城、山东新材料产业化生产基地二期、金科生命健康城等一批重点项目建设稳步推进。
　　放眼今天的济宁高新区，热火朝天的干事创业气息，扑面而来。
　　30年前，济宁高新区从3平方公里的“试验田”起步。30年来，济宁高新区紧跟时代步伐，坚持产业引领、创新驱动、产城融合，取得令人瞩目的成就：如今规划面积已达225平方公里，从最初26家企业入区到存量企业超过1.3万家，以全市2.3%的土地贡献超过10%的GDP，四大主导产业产值占全市“231”产业集群的三分之一，孵育出全市1/4的高新技术企业和3/4的国家级重点人才工程人选，21个国家和地区、15家世界500强在这里投资。连续2年获济宁市综合考核一等奖，连续4年获济宁市开发区考核一类第1名，在山东省160个开发区中排名第16位，在全国高新区评价中位列67位，以4年进位40个位次的成绩挺进全国高新区第一方阵。
　　30年华丽蝶变，底气从何而来？
　　
　　
　　
聚链成群 走好产业转型之路
　　
　　位于济宁高新区的山推工程机械股份有限公司（以下简称“山推股份”），是中国工程机械行业国家大型一类骨干企业，位列全球建设机械制造商50强、中国制造业500强，20年蝉联中国推土机销量冠军。从起初给推土机做配套加工，到1999年第一台自主生产的压路机产品YZ12正式下线，再到主攻智能制造，推出全球首台纯电动推土机、5G遥控推土机等一系列产品，历经多年发展实现“山推制造”向“山推智造”的转变。在持续推进生产线和产品智能化升级的同时，山推股份还以智能施工服务平台和智能化设备为核心，着力打造智慧施工系统，启动智慧工程研究院项目。在2021年济宁市重点项目现场观摩评比中，山推智慧工程研究院项目入选“十佳产业项目”。
　　作为济宁高新区高端装备产业的龙头企业，山推股份通过“内生增长”和“创新驱动”，不断实现制造系统全面的本质性的综合提升，持续引领行业前行，为济宁高新区高端装备产业发展注入新动能、增添新活力。
　　但济宁高新区深知单个企业强大只是孤舟独桨，串链成群才能行稳致远。围绕高端装备产业发展，济宁高新区结合产业发展现状，针对细分领域企业进行重点扶持，靠上服务，做到补短板、锻长板、促集群，培育了200多家高端装备企业，逐步形成了优势互补、专业化分工、配套联动的发展格局。现在济宁高新区已成为全国高端装备产业配套能力最强的地区，工程机械本地配套化率达到70%，“四轮一带”占据国内工程机械主机市场配套的40%，均为全国最高。连续两年被工信部评为五星级产业示范基地，智能制造装备产业集群被评为全省首批战略性新兴产业集群。
　　为进一步拓展高端装备及智能制造产业发展空间，2021年济宁高新区规划建设了万亩千亿级济宁国际高端装备产业城，积极承接国际产业转移，重点在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”领域取得突破。目前，产业城首开区基础零部件智能制造产业园已动工建设。
　　产业是高质量发展的生命线。30年来，济宁高新区用敏锐的眼光和辛勤的培育，串珠成链、聚链成群，形成了产业高质量发展的强劲动能。当前，济宁高新区正聚焦全市“231”产业集群，全力打造“1+4”产业集聚区，积极打造高端装备、医养健康、新一代信息技术、新材料新能源四大主导产业集群，涌现出山推股份、小松山推、重汽商用车、鲁抗医药、辰欣药业、海富电子、英特力等一大批领军企业，成为推动经济高质量发展的中坚力量。
科创引领 走好创新活力之路
　　
　　日前，济宁市重大产业创新项目“全球揭榜”首批项目中的工程机械智慧施工关键技术研究及应用项目，由华中科技大学成功揭榜。项目主攻工程机械制造领域的无人协同施工，旨在有效提升无人设备编队的自主协作能力，让无人驾驶推土机等智能装备更加“聪明”。而张榜出题的，正是济宁高新区行业领军企业——山推股份。谈到揭榜破题的探索，山推股份智慧施工研究院主任、工程师张亮直言，以企业为主体探索产学研深度合作的有效路径，将成为加速科研成果转化的关键。
　　济宁高新区辰欣药业股份有限公司也是“全球揭榜”攻关模式的受益者。“通过这种模式，我们成功跟上海药明康德专业的技术团队建立了合作关系，在开发抗流感药物的非临床研究阶段的药代动力学、药效学、毒理学等方面以及未来临床试验过程中都能得到支持和帮助。”辰欣药物研究院副院长薛晓霞说。
　　全球揭榜、协同创新是济宁高新区积极探索以需求引导创新，加快科技成果转化的一个缩影。“高”和“新”，是高新区的灵魂，也是济宁高新区发展的必由之路。自1992年建区以来，济宁高新区就锚定了科技创新的航向，聚焦高新技术产业发展，择“高”而立，向“新”而行。
　　历经30年发展，济宁高新区已经形成完善的创新体系：依托济宁创新谷“1+N”辐射带动效应，打造了“231”创业创新联盟和县市区协同创新联盟，形成“一核引领、多点协同、七链融合”的创新体系。成立了全省第一家实体运作的市级产业技术研究院，省级以上科创平台300余家，高新技术企业185家，高新技术产业产值占比达到66.5%，单位增加值能耗、万人发明专利拥有量均居全市前列，获评国家高新区企业创新积分制试点单位、国家中小企业创新创业特色载体。涌现出一大批重大创新成果。瑞城宇航成为国内首家能够生产宇航级高模量碳纤维的企业，泰丰高性能液压马达及减速机达到国际先进水平，镐成永生打破1000吨以上专机定制热模锻设备依赖进口的局面，山推股份成功研制出全球首台电动推土机、国内首台5G远程遥控推土机，海富电子建成北方唯一一家高端电子光学盖板生产基地。
创优环境 走好生态赋能之路
　　
　　推动产业高质量发展，打造区域创新高地的背后，离不开一流的营商环境，也离不开一流的高素质人才。多年来，济宁高新区立足企业需求，精准提供服务，通过不断优化营商环境，构筑人才、资金、土地等全要素保障，推动产业转型升级，助力企业破解发展难题，以优质生态赋能区域高质量发展。
　　人才是产业发展之基，也是创新驱动之源。济宁高新区勇扛人才强市首位担当，以产聚才、以才兴产，绘制四大产业集群、十条产业链人才地图，创新实施“三链融合”计划，推动人才引育链、平台链、服务链融合发展，落实“555”人才新政，成立人才发展集团，做好人才“引、育、用、留”四篇文章，一项项聚才创新举措吸引众多优质人才前来创业安家。截至目前，济宁高新区集聚诺贝尔奖获得者2人、海内外合作院士16人、国家级重点人才工程人选27人、“泰山”系列人才36人，拥有产业技能人才3.5万人，市级人才占全市1/3以上。
　　如果说人才为济宁高新区高质量发展提供了智力保障，那良好的营商环境则为发展提供了硬核支撑。2月8日，济宁市地源置业有限公司工作人员在办理鸿广美郡小区的项目备案时，拿到的除了一页备案表，还有由济宁高新区发出的第一枚工程建设项目审批二维码，这标志着济宁高新区工程建设项目审批“一码通”系统的全面推广使用。“一码通”系统集一码集成、一码全知、一码全办、一码核信、一码核查等功能于一体，实现项目建设“码上服务”，进一步提升了项目建设便利度。
　　水深则鱼悦，城强则贾兴。一流的营商环境是高质量发展的现实需要，济宁高新区把优化营商环境作为推动经济发展的头号工程，深入推进行政审批制度改革，探索实施了项目建设审批“六即+”服务模式，在全省先行先试，打造出了高新区“283区域评”新模式，实现“多评合一”；成为全市唯一拥有“国家省市县”四级权力事项的区域，实行“承诺制+容缺办”，全面推行政务服务“一窗通办”“一事联办”“掌上办”“自助办”，重点事项办理全面进入“一天时代”；成立“跑小青”联盟，利用微信小程序，为企业群众提供“线上你下单，线下我跑腿”点单式帮办代办服务。
　　持续优化营商环境同时，济宁高新区的城市配套也日益完善。全面对接“一机场两高铁”城际交通枢纽，内环高架、崇文大道跨线桥建成通车，打通了城市“主动脉”，公共租赁住房、国际人才社区满足区内产业工人、高端人才住房需求，红星爱琴海购物公园开业运营，奥特莱斯、湖滨印象、华润万象汇等商业综合体加快建设，三级甲等医院、孔子国际学校、专家公寓等功能完善。开放、创新、高效的发展环境吸引了越来越多的人前来安家落户，全区常住人口较3年前新增11万，成为济宁市净流入人口最多的区域。
　　三十而立，好风正劲。昂首阔步，朝气蓬勃。
　　站在新的历史坐标上，济宁高新区将持续聚力“三个高地”“九个高新”建设，朝着产业高端、创新活跃、开放协同、产城融合、治理高效的一流高科技园区目标阔步前行，奋力书写更加灿烂辉煌的明天。
①济宁高新区全貌
②辰欣药物研究院
③鲁抗医药智能化生产线
④山推股份装配车间
⑤山东产业技术研究院济宁分院
⑥济宁高新区科技馆
⑦济宁中关村信息谷
⑧俯瞰济宁高新区柳行互通立交