望岳谈丨山东十大工业强县（市、区），揭示了什么？

□周学泽

日前，山东省工业和信息化厅和山东省财政厅联合印发通知，经省委、省政府同意，确定烟台市福山区、青岛市黄岛区、威海市环翠区、淄博市临淄区、诸城市、济宁市兖州区、邹平市、东营市东营区、滕州市、济南市章丘区等10个县（市、区）为2021年度工业强县。

十大工业强县（市、区）都有响当当的工业实力。如，根据各地统计公报，本次排名前三的工业强县（市、区）数据：2021年，福山区规模以上工业企业数量达到233家，规模以上工业增加值增长11%，总产值突破500亿元；黄岛区规上工业总产值4038.9亿元、增长21.6%，去年一年西海岸新区工业增加值1303.32亿元，增长10.7%；环翠区第二产业增加值134.24亿元，增长4.7%。

十大工业强县（市、区）在工业发展上各有特色，但无一例外都以大型企业为龙头，形成产业集群。如，福山区以东岳汽车为“原点”，配套企业环绕周围，汽车部件产业获评2021年度省特色产业集群，裂变出博世华域、博格华纳、延锋安道拓、上汽变速器4个大型产业园，高新区福山园成为市汽车产业链领建园区，整车和新能源汽车迎来新发展机遇。在临淄，齐鲁石化公司是化工企业当之无愧的龙头，经过50多年的发展，现在有246种化工产品在临淄实现了产业化，化工产品的种类在全国十大化工园区中是最齐全的，很多化工企业的原材料能在园区实现一站式配齐。目前，“炼化一体化产业链”“碳四产业链”“尼龙66新材料产业链”以及“聚氨酯产业链”四大产业链正有条不紊的构建起临淄化工新材料产业集群的未来蓝图。

十大工业强县（市、区）基本是地区国民生产总值强（市、区），地区国民生产总值在本地级市中排名中靠前，是拉动本地经济增长的重要力量。如，工业强区黄岛，2021年GDP达到4368．53亿元，总量超过了排在青岛市第二、三、四位的三个区市GDP之和，增量达到647亿元，占到全市增量（1736亿元）的37％。滕州市2021年全市实现生产总值858.49亿元，占枣庄全市生产总值1951.57亿元的比重达到44%；兖州区（587.74亿元），在济宁仅次于邹城和任城区，排第三。十大工业强县（市、区）的地区生产总值，大部分进入本地级市内的前三名。

十大工业强县（市、区）的工业发展和地区生产总值呈现“正相关”关系，提示我们，重视实体经济，必须重视工业，这是县域发展的强劲动力。在今天，实体经济的概念广泛，不仅是工业经济，随着物质的丰富，商业、服务业从以前的虚拟经济变成了现代的实体经济，但毫无疑问，工业在其中占有重要的基础性地位和决定性作用，工业是大国之重器，也是县域经济发展的中坚基础。

与此同时，工业发展和高质量发展可以实现“鱼和熊掌”的兼得。山东十大工业强县（市、区）和在此前公布的山东“高质量发展先进县”名单对比，可以发现，有几个区市名是重合的，青岛市黄岛区、威海市环翠区、诸城市、滕州市在两个榜单上都有名，烟台市福山区、济南市章丘区则获评新旧动能转换重大工程先进县中的“专项评价先进县”。长期以来，工业发展有力地促进了经济社会整体发展，但随之带来的废气、废水、废渣等工业污染曾让人头疼。工业强县（市、区）和“高质量发展先进县”有“重合”，说明工业发展和环境质量绝非矛盾，而是可以通过科技创新改造提升，实现高质量发展。

当前，在我国工业经济中，传统产业占规上工业增加值比重仍然较高，因此，县域工业的发展必须注重传统动能改造升级，夯实塑强传统优势产业行业。新型技术驱动的数字化转型是新产业培育、新价值创造的有效途径，是拉动工业投资增长的重要力量，要充分利用好。在十大工业强县（市、区）之一的淄博市临淄区，山东巧媳妇食品集团是一家老字号专业化调味品生产企业，2020年该企业投入1.3亿元重点实施了10万吨/年高档调味料项目，项目主要建设内容为智能化生产线、智能化仓储系统、智能化物流系统、智能化检测系统、智能调配系统等。巧媳妇企业负责人介绍，由于企业实现生产全链条的监测、管控与追溯，灌装速度提升3.6倍，从原来的5000瓶/小时提升至18000瓶/小时，人效提升16倍。山东省工业和信息化厅信息，今年1-4月份，山东工业投资和工业技改投资同比分别增长21.4%和15.2%；全省实施500万元以上技改项目7142个，4月当月增加1064个。与此同时，县域工业发展必须大力培育新动能，2021年全省“四新”经济投资同比增长5.8%，占全部投资比重达到51.2%；高新技术产业投资增长11.6%，高于全部投资5.6个百分点。

据了解，这次评选，全省16市共有118个县（市、区）参加评选（18个城市中心区不参评），能够胜出上榜十强，十分不易，可以说代表了山东县域工业经济的最高水平。根据山东省财政厅等8部门印发的《山东省工业强县财政激励政策实施方案》，省级给予每个工业强县不少于1亿元专项资金奖补（已到位）、单独安排1亿元新增专项债券资金额度，山东省新旧动能转换基金通过引导基金出资等方式，撬动金融和社会资本对工业强县符合条件的重点项目给予优先支持，这有利于塑强县域工业发展动力，走出高质量发展的新路。

来源：大众报业·大众日报客户端