日照：激发市场活力、稳定经济增长 ——稳增长第二批政策措施解读

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护航全市经济运行，政策再度靠前发力。6月1日，我市发布今年稳增长第二批政策措施。

以政策的靠前发力有效对冲经济下行压力，今年以来，我市已经打出了一套精准有效的政策“组合拳”，密集制定出台“稳中求进”高质量发展40条、一季度稳增长10条、重点产业“链长制”、重点项目包保、专精特新企业培育、数字经济、企业上市、投贷联动、青年人才集聚发展、促进汽车消费一揽子激励政策措施，等等。

实践证明，我们努力的方向是正确的，路子是对的，措施是有效的，政策效应逐步释放，数据显示，一季度，全市地区生产总值增长5.3%，分别高于全国、全省0.5个、0.1个百分点。其中，一季度稳增长10条政策，对带动重点领域增长发挥了重要作用，比如支持重点项目开工建设方面政策，有力推动省市重点项目早开工、早建设，早形成实物工程量。据统计，前4个月，全市固定资产投资增长10.4%，较一季度提高0.4个百分点，分别高于全国3.6个、全省1.7个百分点。其中工业技改投资增长44.5%，居全省第2位；制造业技改投资增长63%，居第1位；“四新”投资占比提高10.4个百分点，居第2位；新开工项目个数增长58.1%，居第4位。291个实施类省市县重点项目完成投资占年度计划53.4%，超序时进度20.1个百分点。

然而，4月份以来，在复杂的形势和多变的压力之下，新的经济下行压力不断加大，稳增长的困难和矛盾不断升级，实现全年各项既定发展目标依然承压。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。眼下，从中央到地方，正在加速形成稳增长合力。

因此，在力度更大、节奏更快、目标更明确的导向作用下，日前我市又出台了今年稳增长第二批政策措施，共10条，主要包括支持制造业企业增产，支持企业升规纳统，支持建筑业企业发展，支持零售、餐饮业增收，支持重点项目加快建设，支持扩大惠民消费，支持提振文旅消费，鼓励促进住房消费，鼓励扩大进出口规模，加大普惠金融支持力度等内容。这些政策措施，将在激发市场活力、稳定经济增长方面继续发挥重要的政策支撑作用。

关键词：

能出快出 应出尽出

稳增长第二批政策措施的出台有速度、有广度、有温度、有力度。

“我市在第一季度稳增长第一批10条政策基础上，立足实际，本着能出快出、应出尽出原则，从供给、需求两端发力，聚焦企业需求，研究制定了稳增长第二批10条政策措施。”据市发展改革委党组书记、主任卢东磊介绍，与一季度稳增长第一批10条政策相比，这次印发的稳增长第二批10条政策措施，主要有三个特点。

速度快。坚持能出快出，近期，根据市委、市政府部署安排，市直各有关部门积极加强问需调研、政策研拟储备，继5月22日省里印发“稳中求进”高质量发展第三批政策清单、5月31日国家印发扎实稳住经济一揽子政策措施后，6月1日我市正式印发第二批政策清单。

延续性强。新出的这10条政策措施，充分延续衔接2月8日印发的一季度稳增长第一批10条政策，从二季度开始，对制造业企业增产、零售餐饮业增收、重点项目开工建设等重点领域给予持续支持。同时，10条政策措施里对有些方面做了进一步加强，比如加大普惠金融支持力度方面，对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）提供的资金激励由一季度的1%提高到了2%。

面更广。根据经济运行情况，我市稳增长第二批政策措施又增补了一些新的政策，主要集中在扩大惠民消费、提振文旅消费、促进住房消费、鼓励扩大进出口规模等方面，旨在全面振作消费、外贸，稳定经济运行，努力完成各项既定的目标任务。

不难发现，新出台的稳增长第二批政策措施范围更广、力度更大、执行更快、施策更准，就是要让企业得实惠、让群众感到暖心。

信心比黄金更重要。相信稳增长第二批政策措施带来的多管齐下的政策效应，将进一步增强市场信心，让市场主体“青山常在”，经济发展“生机盎然”。

关键词：

稳增长

面对进一步加大的新的经济下行压力，要解决当前经济运行中的突出问题，就要把稳增长放在更加突出的位置。我市出台的稳增长第二批政策措施，最突出的关键词还是“稳增长”。

在全面落实国家和省政策基础上，稳增长第二批政策措施立足我市实际，抓住关键环节靠前发力。

针对全市经济运行中亟需提振的领域发力，既有对供给端制造业企业增产、建筑业企业发展、零售餐饮业增收的支持，也有对需求端重点项目加快建设、扩大惠民消费、提振文旅消费、促进住房消费、扩大进出口规模的支持，条条都是“真金白银”。

支持制造业企业增产。对二季度产值达到1000万元以上、且同比增长10%以上的，或二季度产值超过5亿元、且同比增长5%以上的，产值同比每增加1000万元给予1万元奖励，单个企业最高奖励200万元。对下半年产值同比增长10%以上的，产值同比每增加2000万元给予1万元奖励，单个企业最高奖励200万元。地方税收为0的不予奖补。

支持企业升规纳统。对4—12月月度首次纳统的规上工业企业给予奖励，其中4—6月纳统的给予10万元奖励，7—12月纳统的给予8万元奖励。对6—11月首次投产、开业并纳入联网直报的月度纳统零售、餐饮、文体娱乐业企业，给予3万元奖励。

支持建筑业企业发展。对6—12月单月产值5000万元、地方税收300万元以上，同比增长10%以上的，每季度给予最高10万元奖励；同比增长15%以上的，每季度给予最高30万元奖励；同比增长20%以上的，每季度给予最高50万元奖励。

支持零售、餐饮业增收。对统计联网直报零售企业，三、四季度零售额同比增量达到1500万元以上且增速高于全市平均的，单季给予5万元奖励。对统计联网直报的餐饮企业，三、四季度营业额同比增量300万元以上且增速高于全市平均的，单季给予3万元奖励。

支持重点项目加快建设。对二、三季度实质性开工的省市重点项目，单季形成5000万元以上固定资产投资并纳统的给予最高20万元奖励，1亿元以上的给予最高40万元奖励。对涉及土地储备并符合条件的项目，将供电基础设施建设支出纳入土地储备成本。

支持扩大惠民消费。6月1日—9月30日，对限额以上家电、百货、餐饮、加油等领域，发放500万元惠民消费券。引导商家配套出台满减活动、金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠。对在我市注册成立并纳税的汽车销售企业，年度销售达到1000万元以上，且下半年实现正增长的，给予10万元奖励。

支持提振文旅消费。开展文化和旅游惠民消费促进活动，发放不少于150万元文旅消费券，组织文旅企业免费入驻消费季合作平台。在落实好常态化疫情防控措施前提下，6月1日—12月31日，对国有国家A级旅游景区首道门票全部免费，财政视情况予以补助。鼓励各级工会组织在工会经费规定使用范围内，到景区、星级饭店、民宿等举办活动。鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于60%。出台游客招徕奖励政策，对符合条件的组团旅行社（分社）进行奖励。

鼓励促进住房消费。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，优化完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。加强房地联动管理，适时调整土地供应时序，合理把控土地供应规模、节奏和用地结构。适度优化项目规划条件，合理确定商住比和容积率。积极推行征收、棚改等货币化安置工作。

鼓励扩大进出口规模。对6月1日—12月31日，进出口5000万元以上且同比增长30%以上的企业，进出口1亿元以上且同比增长15%以上的企业，机电、高新技术产品出口1000万元以上且同比增长15%以上的企业，分别给予5万元奖励；进出口3亿元以上且同比增长15%的企业，给予10万元奖励；进出口5亿元以上且同比增长10%以上的企业，给予20万元奖励；进出口30亿元以上的企业，每超出1亿元给予1万元奖励，单个企业最高不超过50万元。同一企业按照就高原则不重复奖励。

加大普惠金融支持力度。全年新增普惠重点领域贷款100亿元以上。对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金激励。将合作银行新增符合担保条件的普惠小微企业贷款，由市投融资担保集团免费担保、财政给予保费补助政策延期执行到年底。

关键词：

决战决胜 全力攻坚

今年以来，全市经济运行保持总体平稳，好于预期。稳字当头，“窥见”的是全市人民的不易和努力，于逆势中突围的步履不停；稳中求进，彰显的是我市坚持创新驱动、加快动能转换的决心和毅力。

光阴迫，从来急。时间已进入6月份，二季度只剩下不到一个月的时间。在眼下这一聚焦稳定经济大盘的关键时刻，5月27日晚，全市统筹疫情防控和经济社会发展视频会议在省第十二次党代会日照代表团住地召开，会议强调，以决战决胜的姿态，全力攻坚二季度、决胜上半年，确保实现“时间过半、任务过半”的目标。

紧接着，我市稳增长第二批政策措施出台，就是要在迅速贯彻落实国家关于扎实稳住经济的一揽子政策措施和山东省第三批“稳中求进”高质量发展政策清单的基础上，进一步加大对市场主体的扶持力度，做到纾困和发展相结合。

高效不高效，关键看实效。促进各项政策措施尽快落地见效，我们怎么干？

关键时候看能力、看担当、看冲劲。越是形势困难、任务繁重，越要坚定信心、提振干事创业“精气神”，坚定不移沿着既定方向，用心干、全力拼，“集中精力办好自己的事情”，才能蹚出打开局面的新路子，把更多不可能变成可能。

——坚决抓好政策兑现落地，进一步梳理政策、细化政策，推动各类政策快速落地、精准直达。

——全力保市场主体，深化“点对点”帮扶，加大纾困解难力度，促进广大市场主体稳定预期、正常经营。

——扩大有效投资，做深抓实“链长制”，狠抓项目策划、招引和建设，为经济发展注入更多源头活水。

——千方百计促进消费，推进大宗消费、文旅消费、新兴消费协同发力。

——抓紧抓实外贸外资，助力外贸企业畅物流、稳订单、拓市场，推动在手外资项目尽早到资。

——提振干事创业的“精气神”，大力弘扬“严真细实快”工作作风，切实做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

——突出结果导向，靠数据说话，加强主要经济指标旬调度，成立督战队沉到一线抓督导、保落实，一心一意抓发展。

宏图已绘就，躬行在当下。只要真抓实干，把各项稳增长举措落实到位，我们就一定能化挑战为机遇，持续激发内生动力，精彩蝶变的日照，将迎来更加美好的明天。

 全媒体记者 李敏