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张店区扎实推进政府专项债券项目 全过程绩效管理

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淄博6月2日讯 为全面实施预算绩效管理和淄博市“预算绩效管理创新提升年”活动的实施要求,2022年以来,淄博市张店区扎实推进五项举措,逐渐完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,确保政府专项债券项目资金使用效益。

2020年,根据省财政厅出台的《山东省政府专项债券项目绩效管理暂行办法》,张店区财政局根据全面推进预算绩效管理有关要求,不断推进政府专项债券项目全过程绩效管理,紧抓绩效管理关键环节,夯实全过程绩效管理链条。

做硬事前绩效评估。按照“先评估后入库”的原则,将事前绩效评估作为新增债券项目入库的前置条件,把握项目入库“基础点”,建立专项债券项目事前绩效评估常态化机制,确保成熟项目及时上报债券项目需求。2022年张店区共申报专项债储备项目36个,我区聘请专业第三方机构,会同各申请单位,按照专项债绩效管理要求,编制绩效目标并出具事前绩效评估报告。经国家发改委及财政部审核,共入选专项债发行清单项目19个,入选率远超往年。

强化绩效目标约束。绩效目标作为申请政府专项债券额度的重要依据,要清晰反映政府专项债券资金的预期产出和效果,并细化量化为绩效指标。主要包括数量、质量、实效、成本以及效益,2022年编制专项债绩效目标时重点关注偿债资金来源、融资与项目收益平衡等反映偿债能力、风险防控的目标和指标。

做实事中跟踪监控。张店区采取部门(单位)项目绩效运行监控和财政重点项目运行监控相结合的方式,对政府专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现程度进行“双监控”,查找资金使用和项目实施中的薄弱环节,及时纠正执行偏差,以提高政府专项债券项目绩效。项目主管部门和实施单位是绩效运行监控的责任主体,在预算执行过程中,对照项目绩效目标,通过项目跟踪、数据核查和实地调研等方式,对项目组织实施、预算执行、目标完成、资金管理等情况进行定量分析和定性分析相结合的研判。财政对重点监控发现资金使用和项目管理中存在的问题和绩效目标执行中的偏差,及时通报区级部门单位进行整改,对问题严重或整改不到位的暂缓或停止预算拨款。

做强事后绩效评价。建立“单位自评+部门重点评价+财政重点评价”层次清晰、有机衔接的绩效评价工作机制,对政府专项债券资金的相关性、效率、效益、成本、支撑能力和债务风险进行客观、公正的评价。2021年对2019年、2020年的4个专项债项目进行了财政重点评价,涉及资金7.29亿元。被评价项目总体绩效目标明确,决策依据充分,资金分配基本合理,项目管理较为规范,没有发现重大的责任问题,项目绩效情况总体良好,基本达到了预期效果。

全方位深化评价结果运用。按照《张店区区级预算绩效管理结果应用暂行办法》(张财绩〔2021〕7号)规定,建立重点绩效评价结果等级与年度预算挂钩机制。绩效评价结果的全方位应用,为预算决策及政策制定的科学性和合理性助力。政府专项债券项目绩效管理与债券额度管理挂钩,作为核定各地政府债券额度的重要参考依据。

大众日报淄博融媒体中心通讯员 王科 记者 孙良栋

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