山东
淄博6月1日讯 近年来，为进一步打造和谐宜居的生活环境，提升淄博市容市貌和文明程度，淄博张店区对200余个老旧小区实施改造。为切实提高财政资金的使用效益，减少政府债务风险，该项目采用PPP 模式。项目实施五年来，运行平稳，严格执行“按绩效付费”，改造效果深入民心，惠及居民37525户。
据了解，张店区老旧住宅小区整治改造PPP项目（2016—2025）是通过将社会资本引入到公共领域，有利于政府角色从“单一的公共产品提供者”逐步向“公共服务的购买者”转变，充分发挥政府的行政优势和社会资本方在施工、项目管理等方面的比较优势，有利于提高该项目的供给效率和质量。
“该项目总投资52639万元，涉及九个镇办。而绩效评价重点采用居民问卷调查方式，着重对绩效评价指标中没有设定但符合PPP项目新政策要求的内容进行慎重调整，加大对项目公司财务管理、资金使用等方面的监管，严格执行‘按绩效付费’原则。”张店区财政局相关负责人表示。
由此，张店区财政局建立健全PPP项目推进专门协调机制，住建、发改、自然资源管理、财政、审计部门分工明确、规范管理，及时发现问题、解决问题。
该项目通过引导居民广泛参与小区管理，确保老旧小区改造取得实效，并保持改造效果。通过实施本项目，居民的居住环境得到明显改善和提升，居民生活的幸福指数大幅提高，张店区城市形象品质也得到了很大改善。
而通过引进社会资本参与该项目，有效缓解了政府的投资压力，减少政府单一投入所承受的较大风险。利用节约的政府财政资金，加快推进城镇建设，降低政府债务风险。同时，也实现了政府和社会资本方在全生命周期内的合作共赢，促进政府从单一年度预算收支管理逐步向中长期财政规划和“资产负债管理”转变，撬动更多社会资本参与基础设施建设和公共服务供给，提升财政资金使用效益。
此外，PPP模式实行按效付费机制，纳入财政预算管理、财政中期规划和政府财务报告，能够在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，有利于减轻当期财政支出压力，促进防范和化解政府性债务风险。
接下来，淄博市将大力推广应用张店区老旧住宅小区整治改造PPP项目（山东省首例）工作经验，争取将PPP模式推广到淄博主城区城市更新改造项目中来。
大众日报淄博融媒体中心通讯员 王科 记者 孙良栋
本文来源：鲁中晨报
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