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实行按绩效付费机制,纳入财政预算管理 淄博张店老旧小区PPP项目惠及居民37525户

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淄博6月1日讯 近年来,为进一步打造和谐宜居的生活环境,提升淄博市容市貌和文明程度,淄博张店区对200余个老旧小区实施改造。为切实提高财政资金的使用效益,减少政府债务风险,该项目采用PPP 模式。项目实施五年来,运行平稳,严格执行“按绩效付费”,改造效果深入民心,惠及居民37525户。

据了解,张店区老旧住宅小区整治改造PPP项目(2016—2025)是通过将社会资本引入到公共领域,有利于政府角色从“单一的公共产品提供者”逐步向“公共服务的购买者”转变,充分发挥政府的行政优势和社会资本方在施工、项目管理等方面的比较优势,有利于提高该项目的供给效率和质量。

“该项目总投资52639万元,涉及九个镇办。而绩效评价重点采用居民问卷调查方式,着重对绩效评价指标中没有设定但符合PPP项目新政策要求的内容进行慎重调整,加大对项目公司财务管理、资金使用等方面的监管,严格执行‘按绩效付费’原则。”张店区财政局相关负责人表示。

由此,张店区财政局建立健全PPP项目推进专门协调机制,住建、发改、自然资源管理、财政、审计部门分工明确、规范管理,及时发现问题、解决问题。

该项目通过引导居民广泛参与小区管理,确保老旧小区改造取得实效,并保持改造效果。通过实施本项目,居民的居住环境得到明显改善和提升,居民生活的幸福指数大幅提高,张店区城市形象品质也得到了很大改善。

而通过引进社会资本参与该项目,有效缓解了政府的投资压力,减少政府单一投入所承受的较大风险。利用节约的政府财政资金,加快推进城镇建设,降低政府债务风险。同时,也实现了政府和社会资本方在全生命周期内的合作共赢,促进政府从单一年度预算收支管理逐步向中长期财政规划和“资产负债管理”转变,撬动更多社会资本参与基础设施建设和公共服务供给,提升财政资金使用效益。

此外,PPP模式实行按效付费机制,纳入财政预算管理、财政中期规划和政府财务报告,能够在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入,符合代际公平原则,有利于减轻当期财政支出压力,促进防范和化解政府性债务风险。

接下来,淄博市将大力推广应用张店区老旧住宅小区整治改造PPP项目(山东省首例)工作经验,争取将PPP模式推广到淄博主城区城市更新改造项目中来。

大众日报淄博融媒体中心通讯员 王科 记者 孙良栋

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