乡村振兴看济宁丨邹城：种好“按揭农业”试验田 赋能乡村产业振兴

济宁按揭草莓大棚鸟瞰图

近年来，邹城市紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体部署，坚持农业农村优先发展，开拓创新，务实担当，在“按揭农业”的发展上做了有益探索，取得了显著成效。“按揭农业”成为撬动激活资金资源、推动乡村产业振兴的有效手段。

邹城中心店镇按揭大棚草莓标准化种植

放大优势、精准发力，明确“按揭农业”前进方向

坚持问题导向，针对现代农业投入大、农民自身投资能力弱的实际，邹城始终把优势产业作为发展“按揭农业”的沃土，精选产业、科学规划、强化支持，积极探索“按揭农业”发展新模式，找到了突破农业发展困境的“金钥匙”。

一是精准选择产业。邹城有30多年的草莓种植历史，技术条件成熟、经济效益良好、农户参与意愿强、产业方向符合现代特色农业的标准，中心店镇荣获“中国绿色生态草莓之乡”美誉。按照抓特色、树样板、促整体的工作思路，选择以草莓产业为突破口进行先期试点，谋划打造“按揭农业”邹城样板。

二是科学制定规划。按照工程化、基地化、标准化、园区化、品牌化、科技化“六化”标准，规划占地1300亩的按揭草莓产业示范园，设计按揭草莓种植大棚192个、展示棚17个、连栋温室5个，建设工厂化种苗繁育、高科技示范展示、智慧农业生产、观光采摘、自动化分拣加工、绿色仓储、冷链物流配送、综合服务等功能区，推进一二三产业融合发展，打造特色农产品优势区。

三是强化政策支持。先后制定《关于赋能乡村产业振兴加快“按揭农业”试点建设的实施方案》《邹城市赋能乡村产业振兴加快“按揭农业”试点建设方案实施细则》等文件，加大配套措施和工作部署力度，在市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新等方面给予倾斜，吸引更多社会资本参与“按揭农业”建设。

按揭草莓大棚选棚现场

强化保障、统筹推进，夯实“按揭农业”发展基础

树牢“抓发展就要抓项目、抓工作就要项目化”的意识，对“按揭农业”项目事项专班推进、金融赋能，全面保障项目高质高效建设，为“按揭农业”争取最大发展空间。

一是成立攻坚专班。成立“按揭农业”工作专班，由市委市政府主要领导挂帅，分管领导牵头负责，各相关部门、国有公司、银行通力配合，统筹推进全市“按揭农业”发展。

二是金融资本支持。打通金融和“三农”壁垒，用金融活水浇灌按揭农业“试验田”。充分发挥省农担公司“鲁担惠农贷”增信、分险、赋能作用，研究制定《按揭农业产业集群实施方案》，为草莓产业集群授信1亿元，单户担保金额10万元-300万元。成立具有政策性、公益性的融鑫融资担保公司，进一步支持按揭农业发展。

三是建设高标准园区。积极参与国家级、省级行业标准修订，重点培育特色农产品国家级全产业链标准化基地。

按揭草莓超市专供

专业管理、农户经营，完善“按揭农业”利益链条

按照“企业融资投资+新型经营主体组织+现代农业园区+农户按揭经营”的模式，引导国有企业、社会组织与农户结成利益共生体。

一是国有公司主导。依托山东至澄农业公司，进一步深化与金融机构的合作，通过项目贷、流贷等融资方式，先期融资3.5亿元，建设“按揭农业”项目，在保证质量的前提下，加快按揭草莓产业示范园建设。目前，占地1300亩的按揭草莓产业基地一期项目已完成建设，发放按揭贷款1456万元。

二是专业合作社管理。探索农业产业发展的新型联合运作模式，组织吸收农户租赁或者购置农业生产设施，为农户提供从种苗供应到采摘销售的全链条服务，彻底打消农户经营顾虑。

三是农户按揭经营。农户可采取省农担或至澄公司阶段性担保模式，购买农业生产设施确权后办理所有权证和抵押登记。目前邹城按照30%首付按揭经营，一个投资19万元的960平方米高标准大棚，可实现年纯收入约8万元，农户一年就能挣回近一半的成本。

按揭草莓棚内场景

富民惠农、共享红利，推动“按揭农业”高效发展

坚持惠民利民富民理念，积极提供从金融管理到产品销售全链条的“保姆”式服务，进一步拓展群众增收致富渠道。

一是政银对接惠农。从银行选派16名优秀金融干部到镇街挂职，与多家银行座谈，引入竞争机制，把信贷产品利率压到最低，拉长贷款期限，尽可能降低农民按揭成本。目前，邹城“按揭农业”贷款期限为3-5年，农商、兴业两家银行贷款利率降至4.6%，省财政每年2%的利率补贴后，农户仅承担2.6%的贷款利率，极大减轻其贷款负担。

二是科技应用助农。与省农科院、山东农业大学、荷兰高级专家组织（PUM）等国内外科研院所合作，通过智慧农业技术和人才支持，极大提升草莓品质。引入京东“智联云”物联网技术，实现数据即时上传，以数据带动规模化、专业化生产，亩产值提高10%-20%。

三是销售服务富农。坚持农户市场高价销售、龙头企业保护价“兜底”收购与订单种植相结合，建立线上线下双体系的农产品销售模式，最大限度降低市场价格波动给农户带来的风险。草莓生态观光园成功创建国家AAA级旅游景区、省级现代农业示范园，连续10年举办草莓文化节，打造5处农家乐，全力激活乡村旅游新业态。2022年，按揭草莓示范园预计年产1000吨，带动群众年均增收3000万元。

来源：济宁新闻网