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济宁市委书记林红玉:破解当前乡村振兴难题的“济宁路径”

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2022年是乡村振兴全面推进的关键之年,全国各地涌现出一批宝贵的乡村振兴经验,其中作为农业大市的山东省济宁市,围绕乡村振兴的关键点破题,蹚出了一条独特的“济宁路径”,正越来越受到各方关注。5月26日,在“2022新京智库春季峰会”上,济宁市委书记林红玉进行了题为《破解当前乡村振兴难题的“济宁路径”》的主旨演讲,谈模式,举实例,摆数据,聊创新,全面分享了在推进乡村振兴中破解人才、土地、经营主体、粮食安全、种业振兴等核心问题的济宁方案。

5月26日,在“2022新京智库春季峰会”上,济宁市委书记林红玉进行了题为《破解当前乡村振兴难题的“济宁路径”》的主旨演讲。图/新京报


如何留住人才?知识技术入股“乡村振兴合伙人”

乡村振兴离不开人才振兴,但如何让条件相对艰苦的广大乡村吸引人才、留住人才,一直是各地推进乡村振兴时遇到的重大瓶颈。为破解“乡村引才”难题,济宁市创新“乡村振兴合伙人”模式。林红玉在演讲中指出,为支持各类人才返乡创业,济宁近年来闯出了一条“引人才、兴产业、促就业”的乡村振兴之路,其中就包括“乡村振兴合伙人”模式。

所谓“乡村振兴合伙人”模式,就是围绕乡村发展需求,精选产业合伙项目面向社会广泛发布合伙人“招募令”,并量身定做优惠政策,以吸引企业家、专家学者、技术能手等各类人才投身乡村振兴,实现就业有岗位、农产品有出路、村集体有收入。

目前,济宁市县两级已经招募510名乡村振兴合伙人,这些合伙人正在通过创办企业、集体组团、知识技术入股三种方式进行合伙,已经落地实施460个项目,吸纳3.2万余人就业,带动农民增收超过6亿元。

值得关注的是,济宁市推出的“乡村振兴合伙人”模式,特别向有知识懂技术的人才敞开大门,提供了“知识技术入股”的合伙方式,让这些人才帮助解决乡村产业升级、农业成果转化等技术难题,为乡村发展带来技术动力。

在济宁市汶上县,金藤薯业公司邀请了中国农业大学生物学院院长、长江学者巩志忠教授、博士生导师齐俊生教授为合伙人,开展农业科技成果转化,先后推广“新型免疫蛋白促进甘薯育苗”等新技术3项,推出了“哈蜜甘薯”等5个新品种,产品一上市就受到了消费者的欢迎。

近日,清华大学乡村振兴工作站也已经开工,该工作站是济宁市联合清华大学,在济宁泗水县、微山县建立的,目前已招募20多名清华大学研究生为乡村振兴合伙人,在乡村规划、旅游文创等方面提供智力支持。

“用心服务、用情留人。”林红玉表示,济宁每年都会推选一批合伙人享受高层次人才绿色通道服务,向表现突出的合伙人颁发荣誉村民、名誉村长称号。

农田如何提质?试点高标准农田工程质量保险

2021年,济宁市粮食生产实现“十八连丰”,并且粮食年产量常年稳定在97亿斤以上。在连年丰产的基础上,如何破解粮食稳产增产的难题,济宁市的办法是创新高标准农田建设举措。“藏粮于地,藏粮于技”,林红玉表示,到今年底,济宁市将建成高标准农田734万亩,占全市耕地的96%,可以实现旱涝保收、高产稳产。

近年来,济宁市高标准农田建设规模和投资金额持续攀升,保持在山东省前列,由2019年的新建42万亩、投资额5.5亿元,攀升至2022年的新建87万亩、投资额17亿元。林红玉表示,在保障规模和投资金额的基础上,济宁还启动了“数字农田”建设,实施“智慧机井”,推行刷卡智能灌溉,极大地节省了劳动力,提高了水肥利用率。

近年来,通过丰富高标准农田建设内涵,推进渠系建设,形成互联互通的系统,济宁做到了农田退水循环利用,高标准农田在满足生产需要的同时,兼具了生活、生态功能,实现“三生同步”。此外,济宁市在山东省率先全域开展了高标准农田建设工程质量保险试点,将无法确定归属责任人的公益性设施田间道路、容易损坏的出水口设施、隐蔽工程管道等纳入保险保障范围,探索高标准农田工程质量保障的新路径。林红玉表示,通过这些措施,高标准农田建设后的亩均粮食产量、用电量、用水量实现了“一增两减”。

土地谁来耕种?新型主体让“空壳村”成“百万村”

“为创新农业经营方式,破解‘谁来种地’的难题,济宁市每年拿出1亿元资金支持家庭农场等新型农业经营主体发展。”林红玉表示,济宁建立了723人的市县乡三级新型经营主体辅导员队伍,通过政策辅导、技术帮扶、资金扶持,彻底激活了农业发展的“一池春水”。截至目前,济宁市土地流转率达到63.5%,位居山东省第二。

农场主马兆文如今是山东省“最美乡村女致富带头人”,她流转土地460亩,发展粮食生产、设施果蔬和休闲农业,吸纳200余名城市市民,参与“一分田”蔬菜耕种,体验农业采摘收获快乐。像马兆文这样的带头人,济宁还有不少。数据显示,济宁的家庭农场亩均收益高出一般农户10%,家庭农场人均收入则比当地农民人均收入高30%以上。

为了进一步支持家庭农场发展,济宁市开辟了家庭农场注册登记的“绿色通道”。林红玉介绍,目前,济宁市家庭农场达到3.4万家,经营土地190余万亩,国家、省市级示范家庭农场达到280家。在“一花向阳”的同时,济宁兖州区还成立了家庭农场联盟,以形成规模优势,提升抗风险能力。

位于济宁东部的钓鱼台村,就尝到了济宁创新发展的甜头。2019年8月,钓鱼台村党组织领办合作社,村集体和农民群众以土地、资金、劳动力入股,全村通过“党支部领办合作社+企业+农户”模式,借助400万元的集体经济发展资金,流转140亩土地,建起65个现代化蘑菇大棚,带动周边300多名村民就业,现在村集体收入达到126万元,曾经的集体经济“空壳村”逆袭成了“百万村”。

钓鱼台村并不是个例,截至目前,济宁市共有村党组织领办合作社3165家,入社社员17.6万户,所有行政村集体经济收入均超过10万元,50万元以上的村占比达到30%。

除了扶持家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织之外,济宁市还培育了728家国家和省市级农业重点龙头企业,带动推广优质品种种植、发展订单农业。益海嘉里兖州公司立足周边优良小麦产区,实行“公司+合作社+家庭农场”运营模式,辐射带动优质小麦种植,发展订单农业,实行溢价收购,确保了小麦收获后的订单回购和精深加工。

大田作物如何耕种?供销社给农民“打工”

有了高标准农田,也解决了谁来种地的问题,但农村家庭经营分散、农民外出务工、有的不愿流转土地等问题仍亟待解决。为破解“地怎么种”的难题,济宁市创新了农业社会化服务新路径。林红玉表示,利用供销系统组织体系完整、经营网络遍布乡村的优势,济宁创新土地托管服务模式,在不流转土地的前提下,实现了耕地规模化、集约化、专业化经营,闯出了一条“农民进城打工,供销社给农民打工”的路子。

目前,济宁市供销系统每年托管270万亩土地,开展农业社会化服务700万亩次以上。林红玉表示,“我们整合了供销、农业、农机等资源,搭建为农服务平台,在涉农乡镇建设了83处为农服务中心,推广大型农机和新型种植模式,提供耕、种、管、收、加、销一条龙托管服务,并且各项环节服务费用均低于市场价。”

在为农服务平台上,耕种、机收每亩优惠30元以上;实施测土配方、智能配肥,每亩减少化肥使用量近20%;购置整合先进无人机500余架,开展病虫害飞防统治,每台无人机每天作业可达1000亩,较人工作业效率提高40倍,农药使用量降低30%。通过专业化托管服务,每亩可减少农资、电力、用水等投入100元左右,提高粮食产量15%左右。

去年“三秋”期间,济宁市降雨量比历年同期偏多121%,给秋粮收获、晾晒、储存以及秋种带来了不利影响,济宁利用农业社会化服务平台,投入1900余台履带式玉米收获机、200余台烘干设施,确保了颗粒归仓,不误农时。林红玉表示,在这个过程中,农业产业链实现了向产前、产后的全过程延伸。

不仅仅是土地托管,济宁还创造了“土地股份合作+全程托管服务”新模式,引导农民在自愿前提下以土地经营权入股分红。目前,济宁市已经成立110家土地股份合作社,采取“保底收益+盈余分红”分配机制,相当于农民在获得土地流转收益的基础上,每亩还能获得100元以上的分红,村集体每年也能获得2万-10万元的稳定收益。

良种从哪里来?大豆种业“国家队”就在济宁

科技兴农,良种先行,济宁市还在种业核心技术上下工夫,创新实施种业振兴行动,破解“种子芯片”难题。林红玉表示,如今,济宁已成为黄淮海区域最大的大豆种子繁育加工、销售集散中心和技术服务中心,大豆良种畅销安徽、江苏、河南等10多个省份,覆盖黄淮海65%的区域、长江中下游33%的地区,有越来越多的济宁种子撒向全国。

济宁是产种、用种、供种大市,年繁育小麦良种2.5亿斤、大豆良种1.8亿斤,拥有嘉祥豆种、兖州麦种、汶上豆种3个国家级制种大县。嘉祥豆种入选国家沿黄大豆产业集群,鱼台水稻、泗水花生等获批山东省区域性良种繁育基地县。其中,嘉祥县的大豆良种繁育基地就有18万亩,带动周边县区发展30万亩以上。

近年来,济宁蹚出了一条“育、繁、推”的种业振兴新路子。林红玉透露,济宁种子企业、农科院等在大豆育种方面取得了显著的成就,目前,拥有大豆种质资源库资源2万余份,自主知识产权大豆品种73个,植物新品种权保护品种67个。特别值得一提的是,圣丰公司培育的大豆新品种“圣豆5号”,亩产高达320.5公斤,刷新了黄淮区域大豆单产测产纪录。

这几年,济宁市种子企业先后与中国农科院、南京农业大学、山东省农科院等近70家国家级、省级科研院所开展“政产学研用”合作,还与全国唯一的大豆院士盖钧镒院士建立长期合作关系,成功创建国家大豆育种重点实验室。目前,济宁市发展规模以上种子企业56家,带动近900家农业合作社开展标准化育种繁育,年繁育小麦良种2.5亿斤、大豆1.8亿斤,大豆育种面积更是占整个山东省的70%之多,圣丰、祥丰、华亚等制种企业成为大豆、花生种业的“国家队”。

好种子也要有好舞台、好口碑。山东的农业大市济宁,不但在全面推进乡村振兴中摸索出了一条“济宁路径”,甚至连自家的好种子,也探索出了一条全国推广之路。据悉,通过建立现代种业试验示范园区,承办全国首届大豆种业高峰论坛,认真组织开展种子技术推广工作,济宁市如今还在全国首创了“互联网+种业”营销新模式,目的就是集合各界的努力与智慧,搭建好展示舞台,让济宁这些好种子更多地走出去,“撒”向全国,为更多地区的丰产增产贡献来自济宁的种业力量。

新京报记者 耿子叶


来源:新京报客户端

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