《中国应急管理报》专题报道我市黄河防汛工作

“只有把工作做在前，才能更好保障安全”

——山东省东营市黄河防汛工作小记

万里黄河，从青藏高原的巴颜喀拉山奔流而下，辗转5464公里，经山东东营入渤海。据历史记载，在1855年至1938年的83年中，东营河口地区有34年决口87处，给沿黄人民带来深重灾难。1950年到2016年66年中，东营市滩区44次漫滩，耕地受淹，房屋倒塌，经济损失严重。

东营市历来高度重视黄河防汛工作。5月16日，东营市委副书记、市长陈必昌在调研检查防汛备汛工作时强调，各级各部门单位要强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抢大险、救大灾，全面抓好黄河防汛、内河防汛、城市防汛等重点工作，确保安全度汛。

把保证人员不伤亡作为首要目标

4月23日至24日，东营市举办防汛减灾专题培训班，解读河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告，介绍城市防汛应对知识，邀请市领导围绕黄河秋汛等内容作专题辅导。

2021年，黄河秋汛成为东营人的一道大考，至今让许多人记忆犹新。

2021年9月下旬，受强降雨影响，黄河干支流普遍涨水。10月8日，受强降雨影响，利津水文站出现最大洪峰流量5240立方米/秒，为1989年以来东营市境内黄河最大流量，相应水位12.454米，超警戒水位0.01米。全市河道控导工程防守接近极限，部分工程已经漫顶。洪峰期间，丁家、清三、五庄、清四4处控导工程坝坝顶上水。河道控导工程受4000立方米/秒以上洪水冲刷达25天，大流量持续时间之长极为罕见。

东营市滩区有村庄19个，居住人口8186人，房屋1.3万间。东营市应急管理局党委书记、局长刘良范说：“汛情发生以后，我们把保证人员不伤亡作为首要目标。”该局主要采取了三项措施：一是撤离危险区域人员，组织位于村台以下的127户、269名群众转移。二是拉起安全警戒线，按照黄河利津站流量5400立方米/秒对应的黄河水位，设置警戒线，严禁人员进入，迅速停止各类生产、涉水作业、旅游活动。三是关闭黄河口生态旅游区，自10月5日开始，停止旅游区所有游览活动。

东营市境内黄河长度138公里，有防守任务的黄河堤防207.8公里、险工23处、控导工程19处，各类涵闸29座。全市共有15处工程、107道坝，累计出险118次；11处生产堤偎水长度46公里、最大出水高度为0.5米至1.66米，分别位于利津县王庄滩、东营区赵家滩，1处滩区发生坍塌。

“我们组织调动各级抢险队伍和充足的机械设备，对出现问题的堤坝及时进行抢护，对重点工程、易出险工程和低洼滩区等薄弱环节，加强巡查巡护，及时加高加固，全力确保滩区不漫滩、工程不跑坝、河势不突变。”刘良范说，东营市投入现场巡查观测人员6348人、抢险人员2058人，群防队伍上防7731人，投入机械设备144台，交通车辆113辆，黄河河段河势总体保持稳定。

确保科学决策和快速有效应对

“防汛工作关键在防，“只有把工作做在前，才能更好保障安全”刘良范说。

东营市强化汛前准备，为汛期安全打下坚实基础：加快推进防汛工程建设，实施好病险涵闸水库除险加固等重点工程，确保汛期前全部完工；紧盯重点场所、重要部位、重要设施和薄弱环节，加大风险隐患排查整治力度，及时查缺补漏，坚决消除各类隐患；加强防汛信息化建设，强化防汛信息共享和综合应用，提升防汛工作智慧化水平；健全防汛上下一体指挥调度体系，加强防汛应急演练，扎实做好防汛应急准备，切实提高应急处置能力……

东营市建立了信息化一体化综合指挥平台，依托政务大数据平台，升级完善防汛专题一张图，强化极端天气线上监测预警和智能化管理，整合水务、水文、气象等部门实时监测数据，对黄河河道水位及流量、全市易涝小区、城区积水点实现线上自动监测，及时提供气象预测预报、灾害预警等信息，同时将232支应急救援队伍、110台大型机械设备信息等录入指挥平台，通过移动指挥终端回传现场画面，及时掌握抢险救援一线情况，确保作出科学决策和快速有效应对。

3月3日，东营市东营区黄河防汛工作会议在麻湾管理段召开，对今年黄河防汛工作进行安排部署。会议强调，2022年东营区防汛工作要从提高政治站位，突出重点、关键环节落实两大方面着手，要立足于防大汛、抢大险，做到“夏病春治”。5月12日，为做好房屋市政工程施工现场防汛备汛工作，东营市住房城建管理局在东营职业学院公共实训基地施工现场组织开展防汛综合应急演练；5月19日，东营市在明月湖水域南岸组织开展水域救援综合实战拉练，邀请群众代表现场观摩……

从最不利处着眼、做最充分的准备、向最好处努力，东营市防汛备汛工作正有条不紊地进行着。