乡村振兴看济宁丨聚力实施脱贫攻坚 谱写乡村振兴新篇章

   济宁是农业大市，常住人口833.7万人，其中农村人口 323.5万人、占总人口的38.8%，是全国重要的粮棉油生产加工基地、特色农产品种植基地、淡水渔业养殖基地和名优畜牧品种繁育基地。2021年全市农林牧渔业总产值实现1116.2亿元、居全省第2位，同比增长9.1%、增速居全省第3位。2021年农村居民收入20747元、突破2万元，增长11.2%、比城镇居民收入增幅高3.7个百分点。

坚持高位推动，构建形成工作推进机制。济宁市委、市政府高度重视“三农”工作，围绕乡村振兴健康有序推进，推动“五个振兴”一体谋划、一体建设、一体落实，多次召开市委常委会、市政府常务会议和农业农村领域工作部署会议，市委市政府连续多年出台《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《支持新型农业经营主体高质量发展若干措施》《济宁市精致城镇创建实施方案》等重要政策文件，加强对全市实施乡村振兴战略实际考核和工作落实的督查调度，有效推进了乡村振兴工作。在去年全市综合考核表彰暨产业高质量发展大会上，评选表彰了一批农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和带动群众致富的先进个人，激发其投身农业农村现代化的积极性与主动性。同时，在6月15日召开的全省乡村振兴推进工作会议上，市委书记林红玉就乡村振兴工作作典型发言，济宁市乡村振兴工作受到省委省政府充分肯定。

坚持示范引领，集中实施一批示范工程。在山东省率先开展镇村整建制示范建设，坚持“点、线、片、面”结合，省市县三级联创，梯次推进乡村振兴示范建设。2019年以来市财政列支3.5亿元，在泗河带、洸府河带、运河带、东部山区、微山湖区、黄河滩区，集中建设乡村振兴示范片区，打造了牛楼小镇田园综合体、泗水龙湾湖现代农业（甘薯）产业园、邹城大洪沟民俗旅游度假村等乡村振兴精品工程，建设成效显著、亮点突出，很多乡村振兴片区成为“网红打卡地”。

坚持全域全面，统筹推进乡村五大振兴。

乡村产业发展实现新跨越。一是抓好粮食等重要农产品稳产保供，2021年全市粮食播种面积1080万亩、总产487万吨、总产稳居全省第4位，其中水稻产量居全省第1位，粮食生产稳定度考核连续3年获得满分。去年新建高标准农田85.7万亩、总面积达到630万亩，济宁市农业技术推广中心代表全市荣获全国粮食生产先进集体。2021年全市蔬菜及食用菌年总产量754万吨、增长6.6%，其中大蒜年产量110万吨，出口160多个国家。全市猪牛羊禽肉产量46.2万吨、增长16.2%。济宁获批“国家农产品质量安全市”创建资格，并荣获山东省两全两高农业机械化示范市，金乡入选国家级农业现代化示范区。二是创新实施“按揭农业按揭畜牧业” 项目，引导龙头企业与合作社、农户结成利益共同体，企业成为农业建设项目的投融资主体，先行开展大棚、种苗、技术等前期投资，合作社作为企业和农户之间的桥梁，协助企业负责基地后续运营和管理，农民交少量首付即可“拎包入驻”经营，搭建形成了 “企业融资建设基地+技术服务+合作社农户按揭经营+企业回购集中销售”的运作模式。去年重点建设了曲阜市鑫军肉牛标准化养殖场、邹城市中心店镇草莓小镇等25个按揭项目、总投资规模36.25亿元，今年组织各县市区新申报按揭项目28个（包括按揭种植业19个、按揭畜牧业9个）、总投资金额20.83亿元。三是推进金融支持乡村振兴，从中国农业银行、济宁农商行共遴选了156名金融干部到所有涉农乡镇（街道）挂职，共对接农业经营主体9000家、新增授信130亿元。在全省率先制定实施了《农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，市级财政列支5600万支持农产品加工企业融资贷款。今年4月在全省率先出台《农产品加工业高质量发展奖励办法》，支持农业龙头企业发展壮大。2021年全市农产品加工企业营业收入突破1300亿元，市级以上重点龙头企业发展到728家、社会化服务组织9000余家、合作社2万家、家庭农场3.3万家。四是大力发展现代种业，济宁市年繁育小麦良种2.5亿斤、大豆良种1.8亿斤，去年市委市政府出台了《推进现代种业创新发展实施意见》，持续支持种子龙头企业、县域种业集群发展壮大，涌现出圣丰、祥丰、华亚、诚丰等拥有自主研发能力的种子企业，共建设小麦、大豆、玉米、稻米等商业化良种繁育基地87.8万亩，拥有嘉祥豆种、兖州麦种、汶上豆种3个全国制种大县，嘉祥豆种入选国家沿黄大豆产业集群，实现种业集群发展。五是提升农机装备制造业竞争力。兖州农机装备制造产业集群影响力不断提升，辖区金大丰机械、国丰机械、大华机械等先后与中国农业大学、中国农机院、山东农业大学、省农机科学院等建立了长期产学研合作，拥有大中小马力动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、收获机械、畜牧机械、秸秆打捆机械及农机配件等10大类、500余品种。2021年济宁市成功承办了全国大蒜生产全程机械化现场会，支持金乡玛丽亚大蒜机械等经济作物农机装备制造发展，济宁市农机装备制造业影响力不断提升。

乡村人才队伍激发新活力。在山东省率先开展“乡村振兴合伙人”试点，共招募合伙人253名、落地项目215个，培育了兖州向阳花家庭农场等一批新农人。与清华大学签订了“共建清华大学乡村振兴工作站协议”，成为全国6家之一。65人获评齐鲁乡村之星、数量居全省第1名。实施“村村都有好青年”计划，选树好青年2936人。每年评选25名“济宁基层名医”, 每人每年享受6000元市政府津贴。面向农村转移劳动力等群体每年开展职业技能提升培训5万余人次，持续拓宽农民增收渠道。全市在乡镇共完成高级职称聘任3927人。已建乡村教师周转宿舍202套。发放创业担保贷款、鲁青基准贷等优惠贷款1.2亿元，支持农村人才返乡创业。

乡风文明建设见到新成效。发挥济宁文化资源独特优势，深入挖掘优秀传统文化时代价值，全市建成新时代文明实践站4303个，擦亮蒲公英夜堂、儒学讲堂、幸福食堂、雏鹰课堂、结婚礼堂“五堂”品牌。全市共开展蒲公英夜讲1.5万余场、受益群众16万人次。共打造儒学讲堂4051个，开展儒学宣讲5.2万余场、受益群众168万人次。率先创建新时代文明实践幸福食堂216处，“每天每人交5元钱”满足农村老年人“一日三餐”，积极倡导开展邻里互助活动，“幸福餐盒送到家”活动让行动困难老人准时吃上热乎乎饭菜；“尝尝大厨的菜”活动让老人吃上“星级饭店”的美味佳肴；“幸福食堂里讲党史”“餐前听新闻”“餐后话家常”为老人送上文化大餐。寒暑假期间，通过公开招募在校大学生和公办学校教师，组建“雏鹰课堂”志愿服务队155支，招募志愿者3470余人，为4700余名留守儿童提供寒暑假看护及课业辅导服务，为留守儿童提供全方位的关心和服务。瞄准“喜事新办”倡导移风易俗，依托文明实践站、文化礼堂等场所建设“结婚礼堂”153处，设置婚俗文化墙、孝贤文化长廊，实现“场地免费、司仪免费、服务免费”三免费，婚礼流程融入孝老敬亲、夫妻和睦、家风家训、夫妻宣誓等环节，增强婚礼仪式感。

乡村建设行动取得新进展。大力实施农厕改造、清洁取暖、污水处理等工程，2022年新建省市级美丽乡村示范村250个左右，省市级美丽乡村达1050个，全市美丽乡村覆盖率34%，美丽乡村建设走在全省前列。2021年建设“四好”农村路854公里，完成937个行政村生活污水、558个农村黑臭水体治理，2021年9月济宁改厕经验在全省会议推广。制定出台《济宁市农村人居环境整治分类管理办法》，将村庄分为“整治村、达标村、示范村”三类，建设一批人居环境示范村。在全省率先实现农村人居环境地方立法工作，《济宁市农村人居环境治理条例》5月1日正式实施，为人居环境提升提供坚实的法律保障。邹城荣获“全国美丽乡村建设示范市”。曲阜荣获“全国村庄清洁行动先进县”。积极发挥乡镇连接城市、服务乡村作用，2021年市政府制定了《济宁市精致城镇创建实施方案》，通过专家评审共评选14个“基础设施好、服务功能好、产镇融合好、文化传承好、形态风貌好、组织管理好”市级精致城镇，已开始试点建设，进一步提高中心镇在区域发展中的经济地位和为民服务能力。

乡村社会治理迈出新步伐。去年借助换届选优配强村党组织书记，接续开展村书记乡村振兴赋能培训，细分为“优秀示范、初次当选、连选连任、8090后村书记及兵支书、女支书”等类型开展培训，提升乡村振兴领导能力和水平。每年定期评选“十佳村党组织书记”，进一步引领提升基层书记带领农民奔小康的能力和水平。选聘1055名优秀村书记担任乡镇党委“特聘组织员”，促进强村带弱村。抓实村党组织领办合作社联盟，出台《村党组织领办合作社实施意见》，济宁市财政连续多年每年列支2000余万元支持村集体经济发展，全市村党组织领办合作社达到3165家，建立联盟产业基地231个，村均增收3.7万元。4034个行政村集体经济收入全部超过10万元，50万元以上的村达到1208个、占29.8%。每年定期组织每村开展村务公开民主日活动，《曲阜实施党建+引航工程 构建六位一体乡村治理格局》入选全国乡村治理典型案例，2021年7月全国城乡社区精细化治理培训班在济宁市举办。在去年山东省基层党建工作座谈会上，济宁市委书记林红玉围绕“以高质量党建引领乡村全面振兴”作典型发言。

坚持深化改革，健全完善农村体制机制。激发农村产权活力，12个县级农村综合产权交易中心成功运营，促进了土地流转和土地经营权抵押融资等工作，全市流转土地500万亩、流转率63.5%、居全省第二名。汶上县获批 “全国农业社会化服务创新试点县” “全国农村宅基地改革试点县”，打造了郭楼镇、郭仓镇、杨店镇等一批产城融合中心镇。曲阜市、嘉祥县获评“全国农民合作社质量提升试点县”。泗水县获批全省首批乡村振兴集成改革试点县。通过扎实的工作和积极的争取，2021年济宁市县农业农村局共有54个单位个人荣获“全国粮食生产先进集体”等国家级荣誉称号，27个单位荣获“国家农产品质量安全市创建资格”等国家级创建项目和试点工作，曲阜打造国家乡村治理示范县做法经验等全市6项列入国家级典型案例在全国推广，243个单位获评省级荣誉称号、创建试点和典型案例。

坚持守牢底线，聚焦聚力实施脱贫攻坚。济宁市委市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，将开发式帮扶作为脱贫群众增收的根本，加大财政支持特色产业力度，充分发挥市场和社会的力量，确保脱贫群众脱得了、稳得住。去年6月，济宁市及县市区乡村振兴局先后挂牌成立，继续保持战时工作机制。目前，济宁市享受脱贫政策人口脱贫成效稳中有进，监测帮扶人口返贫致贫风险全面消除，山东省扶贫工作重点村基础设施条件和公共服务水平全部达标。

来源：济宁新闻客户端