日照市莒县：“腾笼换鸟”盘活低效用地

一边是新项目想尽快落地找不到合适地块，一边是闲置低效用地在“沉睡”。如何提高土地综合利用率、拓展项目落地空间？日照市莒县推动低效用地再开发，实施“腾笼换鸟”，盘活“旧巢”、引来“金凤”。

在海右化工产业园，日照盛泉新材料科技有限公司总经理王勇看着即将投产的一期工程，倍感喜悦。谁曾想到，去年，这里还是山东圣诺能源有限公司和莒县中邦新能源有限公司的闲置低效用地，如今，这片土地重焕生机和活力。

“最早来的时候，这属于僵尸企业，一块闲置的土地”，王勇回忆起当时的情况历历在目，“我们来了之后，莒县自然资源和规划局积极与我们沟通，带着我们从行政审批到各个部门，加快办理土地手续，有效地缩短了我们建厂时间，给我们建厂带来了很大的效益。”

针对这次“盘活”，莒县坚持“向前一步、主动服务”的原则，在企业有投资意向时就开始研究项目的用地方案，主动与企业沟通用地需求，并从莒县低效存量用地库中的优质地块进行筛选、匹配，提供最优用地选择。同时，莒县成立了保障项目落地工作专班，从企业的土地、建设等各项前期手续办理、政策资金支持、产业功能优化等，提供全面引导和全程参与。

莒县自然资源和规划局土地利用业务负责人井富磊介绍到，“该项目盘活利用低效用地176亩，其中100亩的土地是从破产企业，以法院拍卖的形式获得，另外76亩，通过企业低效土地中分割转让的形式获得，因为涉及多家企业，我们充分与原用地企业、招引企业进行沟通，让原用地企业放下包袱、招引企业放下心来。”

据了解，盛泉新材料科技有限公司选择在莒县建厂，看中了海右化工产业园的区位优势和产业集聚优势。企业愿意来只是第一步，还得让企业留得住、能发展。为此莒县通过盘活低效存量用地，不仅快速解决了盛泉新材料项目的用地问题，也解决了原用地企业的资金短缺等问题，实现了低效土地高效利用、企业发展、园区建设的多方共赢。该项目从2021年4月份开始动工建设，到2022年5月份正式投产。年总营业收入达到14.8亿，上缴利税1.8亿，解决就业职工130余人，有力促进区域经济发展。

盘活低效土地资源，是当下促进产业升级、提高发展质量的有效途径。近年来，莒县贯彻落实最严格的节约集约用地制度，积极盘活利用低效存量建设用地，加快推进土地资源“腾笼换鸟”，全力服务项目建设及经济社会发展。截至目前，已成功处置各类企业11家，盘活低效土地面积1030亩。

下一步，莒县自然资源和规划局将按照全县“转作风、强服务、促发展”的要求，继续增强服务意识，把服务重点项目落地作为首要工作来抓，加大与项目方的对接力度，提供全流程、保姆式供地服务，为“突破莒县”提供坚强的土地要素保障。