蹲点调查大调研｜从细处入手 打通基层治理“最后一米” 房镇基层治理二三事

编者按

5月9日，大众日报淄博融媒体中心“蹲点调查”大调研活动启动。此次活动将陆续走进淄博各区县的镇街，着重挖掘和展现镇街基层组织可供复制借鉴的经验，重点围绕镇街在加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、民生改善创新、文旅融合发展、“一网三联”、党支部领办合作社等方面进行调研，聚焦镇街在聚力实施产业、开放、城市、生态、文化、民生“六大品质提升工程”和“九大赋能”行动中的发展路径，以及涌现出的鲜活经验和创新做法。调研第一站来到了张店区房镇镇，看这个地处淄博中心城区西部的小镇是如何从细处入手，打通基层治理的“最后一米”。

“一场疫情阻击战，把社区治理的问题暴露得尤其充分。”管理着29个村居的房镇镇党委书记乔兵，感受到的各个方面的挑战，不仅指向“战时”，更指向平时。

在和同事们结合疫情防控的切身经历、心得体会，复盘疫情期间的工作后，乔兵越发觉得基层工作的意义所在。“我们镇上有江北最大的劳务市场，当时防控的困难可想而知。”

这就要求乔兵在新形势下不断创新基层治理，推动基层治理体系能力建设再上新台阶。

怎么创？怎么上？

共治、法治、善治、智治。这是淄博市第十三次党代会上提出的“深化治理赋能”的四条路径。在房镇镇列出的15项“年度重点创新工作项目”台账上，这8个字的理念贯穿始终。

“熟人社区” 让基层治理更有温度

“在同一个小区、同一楼层住了10年，却连邻居姓什么都不知道。”乔兵不断思考着如何破解这个问题。5月9日上午，乔兵反复提到“熟人社区”这个词。

“现在生活好了，邻里之间反而来往少了，有的甚至不认识，通过打通这些小环节，让‘陌生人社区’变成‘熟人社区’，从而增进社区凝聚力，达到和谐自治的目的。”乔兵告诉记者，他们将让居委会逐步完善功能，通过不断增进服务项目“做加法”，从而让基层服务的“最后一米”更加顺畅。

△5月9日，在百合花园社区居委会，读书区书香氛围浓厚。

5月9日下午，在百合花园社区居委会，社区精心打造的读书区别具一格。

记者被一排排图书吸引。“我们想把这儿打造成社区会客厅，从孩童到青年，再到老年人，都能在这儿享受到娱乐放松的体验感。”社区党总支书记彭巧介绍。

彭巧希望社区提供的这个场地，能让居民走出家庭，来到居委会，通过读书、交谈、按摩、跳舞等各种项目加深邻里感情，让居民摆脱邻里不来往甚至不相识的“陌生人社区”，变成“熟人社区”，从而增强社区凝聚力，营造和谐向上的良好氛围。

“群众需要啥，我们就干啥！”乔兵用简单的话语概括出镇村两级干部一直以来努力的方向。房镇镇将远景社区作为城市社区治理试点，以居民需求为工作出发点，开发公益小站、妈妈们的裁缝铺、公益课堂、绘本角、党史文化沙龙等功能区，为社区居民搭建共享平台，依托阳光理发屋、长者食堂等为特殊人群提供温馨服务。

城市的活力来源于社区。社区共建是居民凝聚共识、面向共同体的构建过程；社区共治是居民沟通协商、维护公序良俗的治理过程；社区共享是居民既分享又收获、追求宜居美好生活的过程。

“智慧社区” 带来实实在在的实惠

淄博市第十三次党代会上提出“深化治理赋能”，用好“党建引领、一网三联、全员共治”社会治理模式，推动要素在网中汇聚、工作在网中联动、任务在网中落实，形成党建引领、共建共享、运转高效的治理新格局。

△房镇镇积家村全村安装“鹰眼”312个，全方位保障居民安全。

5月9日下午，积家玺苑社区综治中心视频监控室里，视频录像演示了电动车禁入电梯的智能管控应用场景：一名老人推着一辆电动车进了电梯，但电梯门却迟迟关不上。而一名坐着轮椅的老人进入电梯后，却顺利上了楼。

这就是安装在积家村积家玺苑的智能“鹰眼”，能自动识别电动车和轮椅，督促村民自觉遵守各项规定。

“如果有人高空抛物，我们的‘鹰眼’一下子就能监控到，村委会立刻找到责任人。”令村民张萌骄傲的是，在其他小区解决不了的难题，在他们小区却迎刃而解。

这仅仅是积家村社区治理的一个缩影。记者在这儿看到，村民家每家一个专门的分类垃圾桶，从扔垃圾的那一刻就开始分类，哪类是厨余垃圾，哪类是其他垃圾，村民们张口就能说出来。

近日村里又开始了最美单元评选、厨房革命等活动，让文明治理的触角深入到每家每户，打通了乡村治理的“最后一米”。

积家村党支部书记徐静介绍，村委依托“一网三联”，用小小的积分，调动起了村民的积极性。“一网三联”即村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”，干部联村组、党员联农户、积分联奖惩，“全员共治”。

“现在村里搞‘一网三联’就是好啊！我参加健步走、合唱、垃圾分类等活动就有积分，积分又可以兑换成钱，到美家超市买东西都行。参加活动愉悦了心情，融洽了关系，还能带来实实在在的实惠。”村民王霞说。

“好学社区” 计划建设环齐盛湖学习室

让社区变得更美好，不仅是业主的核心诉求，也是物业服务机构以及所有社区相关方共同的追求。生活在充满阳光、邻里和睦、祥和温馨、共建共治共享的美好社区需要我们找到构建美好社区的最大价值公约数，才能真正落地。

△房镇镇积家村打造没有物业的五星级物业服务，社区环境整洁优美。

乔兵介绍，房镇镇计划建设环齐盛湖学习室，利用百合花园社区、橡树湾社区、积家村的便利位置，为有“考研”“考公”需求的年轻人提供安静舒适的学习环境。在助力打造“好学之城”方面，房镇镇还将联合高校，创办淄博职业学院房镇分校，发展职业教育进社区，开展社区职业技能培训和适应化训练。

5月9日下午，在百合花园社区居委会，记者看到，这是一个充满书香气息的居委会，成排的书架放满了各种各样的书，俨然是一个小型的城市书房。除了办事平台，居委会将更多的空间给予了居民，孩子放学后可以过来看书、写作业，老人们过来拉拉呱、下下棋，到了饭点还可以叫个饭，吃完之后大家一起喝喝茶、谈谈心，好不惬意。

在房镇镇，每一个小切口都因为创新、接地气而充满了活力。

基层治理需要绣花功夫，但一条条细线都需要穿过针眼，才能绣出各种样式。打通每一个细节就像穿过细细的针眼，千万条线才能绣出高品质民生的不同花样来。乔兵表示，房镇镇将打造温暖共情民生品牌，让每一个小切口都能畅通无阻走进群众心中。

大众日报淄博融媒体中心记者 徐晓会