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“被动干”到“主动管” “村里事”变“自家事” 利津县“三治融合”促基层善治

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房屋错落有致、村道干净整洁、庭院美丽舒适……56日,记者走进东营市利津县北宋镇宫家社区,眼前一幅清新秀美的田园风光。


“村民们都积极参加志愿服务,自觉主动参与环境卫生整治,村里环境卫生不用约束治理。”社区党总支书记崔文江告诉记者,社区的改变都得益于“三治融合”积分管理模式的实施,社区将自治、法治、德治三个方面相结合,梳理“三治融合”项目清单,设置环境卫生整治、实现诉前解纷、参加无偿献血等15个加分项,违反村规民约、不拆除违章建筑、不赡养老人等12个扣分项,对全体340户村民进行“一户一档”管理,街巷服务团每天巡查,对村民参与情况进行一周一赋分、一月一排名。

积分可以换取洗衣粉等生活用品,是入党积极分子、最美家庭等评先评优的重要依据群众被动干变成了主动管村里事变成了群众自家事”,村民们邻里纠纷少了,互帮互助多了,村风民风越来越好。制度推行以来,村民热情高涨,全社区被评为市县美丽庭院的就有63户。

利津县不断推进自治、法治、德治齐头并进、协调互补,充分激发广大村民自治积极性,实现乡村治理法治化,提升群众思想道德水平,走上乡村善治之路,实现基层社会治理有效、充满活力、和谐有序。

政法力量下沉,强化基层治理“力度”。利津县不断强化法治的保障作用,充分发挥派出所、司法所联动共治作用,打造成为维护社会治安、化解矛盾纠纷、法治宣传教育的前沿阵地实行法官工作室、检察官工作室、律师工作室“三室入驻”制度,抓好“警调”对接,受理群众法律咨询,提供法律服务,指导村(社区)规范矛盾纠纷化解程序,实现依法化解,不断提升群众获得感、安全感、幸福感。

在农村,基层社会治理大多是家长里短的小事,治理过程还要有“温度”。北宋派出所成立“老刘调解室”,出现矛盾时,由调解员刘洪傅组织社区民警、法律工作者、退休老干部、乡贤等组成调解团先行调解。“通过调解,双方把事情说通,握手言和,避免了矛盾激化,也免去了后顾之忧。”刘洪傅告诉记者。

如今,越来越多的社会力量参与到基层治理中来。利津县政法部门不断引导基层群众自发组织“居民协会”“治安巡逻队”“五老调解会”等自治力量,提升基层治理活力。强化德治在基层社会治理工作中的软约束作用在全县所有村(社区)建立道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众性组织,统筹全县92支“党员公益队”开展组团式服务,推动基层网格开展特色志愿服务,涌现出“赵卫东工作室”“利津街坊”等基层社会治理品牌,形成“人人为我、我为人人”的社会风尚。

多元化的治理力量,需要一体化的指挥,才能高效运转。利津县不断推进基层治理体系和治理能力现代化,以智慧化手段整合“三治”力量,搭建县域治理一体化综合指挥平台,全面整合基层服务管理资源,提供统一的网格运行“底图”,将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”。搭建“云端联调”平台,汇聚各领域的业务骨干、法律专业人士、专家学者等力量,以视频连线形式对疑难复杂纠纷进行远程调解、线上答疑和“云端会审”,打通“线上+线下”“现场+远程”矛盾纠纷化解调处双通道。对网格通APP进行升级,实现简易纠纷隐患随手调、随手录,复杂纠纷实时报、立等调,形成网格事件报送、受理、处置、核查、办结全过程处置闭环机制,做到件件有回应、事事有回音,走出了一条精细化管理、信息化支撑、特色化服务的新路子,构建起共治共享社会治理新格局。(利津县委宣传部 李伟伟 任万帅

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