房屋错落有致、村道干净整洁、庭院美丽舒适……5月6日,记者走进东营市利津县北宋镇宫家社区,眼前一幅清新秀美的田园风光。
“村民们都积极参加志愿服务,自觉主动参与环境卫生整治,村里环境卫生不用约束治理。”社区党总支书记崔文江告诉记者,社区的改变都得益于“三治融合”积分管理模式的实施,社区将自治、法治、德治三个方面相结合,梳理“三治融合”项目清单,设置环境卫生整治、实现诉前解纷、参加无偿献血等15个加分项,违反村规民约、不拆除违章建筑、不赡养老人等12个扣分项,对全体340户村民进行“一户一档”管理,街巷服务团每天巡查,对村民参与情况进行一周一赋分、一月一排名。
积分可以换取洗衣粉等生活用品,也是入党积极分子、最美家庭等评先评优的重要依据,群众“被动干”变成了“主动管”,“村里事”变成了群众“自家事”,村民们邻里纠纷少了,互帮互助多了,村风民风越来越好。制度推行以来,村民热情高涨,全社区被评为市县“美丽庭院”的就有63户。
利津县不断推进自治、法治、德治齐头并进、协调互补,充分激发广大村民自治积极性,实现乡村治理法治化,提升群众思想道德水平,走上乡村善治之路,实现基层社会治理有效、充满活力、和谐有序。
政法力量下沉,强化基层治理“力度”。利津县不断强化法治的保障作用,充分发挥派出所、司法所联动共治作用,打造成为维护社会治安、化解矛盾纠纷、法治宣传教育的“前沿阵地”。实行法官工作室、检察官工作室、律师工作室“三室入驻”制度,抓好“警调”对接,受理群众法律咨询,提供法律服务,指导村(社区)规范矛盾纠纷化解程序,实现依法化解,不断提升群众获得感、安全感、幸福感。
在农村,基层社会治理大多是家长里短的小事,治理过程还要有“温度”。北宋派出所成立“老刘调解室”,出现矛盾时,由调解员刘洪傅组织社区民警、法律工作者、退休老干部、乡贤等组成调解团先行调解。“通过调解,双方把事情说通,握手言和,避免了矛盾激化,也免去了后顾之忧。”刘洪傅告诉记者。
如今,越来越多的社会力量参与到基层治理中来。利津县政法部门不断引导基层群众自发组织“居民协会”“治安巡逻队”“五老调解会”等自治力量,提升基层治理活力。强化德治在基层社会治理工作中的“软约束”作用,在全县所有村(社区)建立道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众性组织,统筹全县92支“党员公益队”开展组团式服务,推动基层网格开展特色志愿服务,涌现出“赵卫东工作室”“利津街坊”等基层社会治理品牌,形成“人人为我、我为人人”的社会风尚。
多元化的治理力量,需要一体化的指挥,才能高效运转。利津县不断推进基层治理体系和治理能力现代化,以智慧化手段整合“三治”力量,搭建县域治理一体化综合指挥平台,全面整合基层服务管理资源,提供统一的网格运行“底图”,将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”。搭建“云端联调”平台,汇聚各领域的业务骨干、法律专业人士、专家学者等力量,以视频连线形式对疑难复杂纠纷进行远程调解、线上答疑和“云端会审”,打通“线上+线下”“现场+远程”矛盾纠纷化解调处双通道。对网格通APP进行升级,实现简易纠纷隐患随手调、随手录,复杂纠纷实时报、立等调,形成网格事件报送、受理、处置、核查、办结全过程处置闭环机制,做到件件有回应、事事有回音,走出了一条精细化管理、信息化支撑、特色化服务的新路子,构建起共治共享的社会治理新格局。(利津县委宣传部 李伟伟 任万帅)