破局·布局·新格局

力山特智能行车已经竣工开始试生产；德汇新基建主体厂房已经竣工，设备部分进场；日照开元森泊度假乐园项目正在建设……时序进入初夏，东港区重点项目建设也渐呈葳蕤蓬勃之势。

年度计划总投资160.43亿元的118个重点项目在发展的赛道上驰骋，由此推开了东港区坚持“双统筹”、锚定“三区同建”、塑造新格局的新画卷。

在疫情防控和经济下行的多重考验交织之下，东港区将压力变为逆势而上的强大动力，以思想破冰引领发展突破，以创新实干推进发展走在前。农业生产平稳，工业经济提质扩量，服务业发展盘基本稳定，投资持续扩大。一季度，规上工业增加值同比增长15.8%，批发和零售业实现增加值19.89亿元，同比增长6.1%……

县域强，则国家富。县域经济是地方经济发展的潜力和希望所在。今年的市“两会”政府工作报告提出，要“聚力突破县域经济，谋划实施新一轮县域经济高质量发展行动”。

循此战略，而立之年的东港确定了“三区同建、三个前列”的奋斗目标，即建设高质量发展示范区，综合实力走在全省前列；建设高品质生活示范区，民生改善走在全省前列；建设高效能治理示范区，共建共治走在全省前列。这是全区人民共同的目标。

“立足主城优势，破除惯性思维，循绿色发展之脉，强链聚能，激活内生动力，奋力‘争第一、走在前’。”这是东港区委书记刘祥龙在东港区第十五次党代会上所言。新时代的东港人，正在续写全方位高质量发展的新篇章。承诺，掷地有声；激情，四向奔流。

（一）发展，首先从思想上破局

站在日照国际财富中心顶楼，环视四周，眼前是不断隆起的楼宇经济载体集群。

“要是不发展楼宇经济、不搞现代服务业，也许这里好多地方还是成片的旧村落。”突破思维的束缚，城中村改造任务最重的地方，变成了活跃的前沿阵地。思想解放的强大冲击波，所到之处，正激荡出开放发展的万千气象。

几年来的发展，让东港人越来越认准一个理儿———没有变革意识、创新意识，很难有发展活力。不打开思想，发展无以为继；不拓宽思路，攻坚无以为继。

从能力提升年、“四比一做”、创新落实年，到正在开展的“学先进、强本领，争第一、走在前”大讨论———回顾东港几年来的发展历程，每一次的大跨越，都是与思维的大突破相伴而行。有了头脑风暴的催化，城中村拆迁、老城区提升改造、海岸带整治等一个个难啃的“硬骨头”“老大难”，成了红星美凯龙家居广场、海曲印象文化广场、红旗现代渔业等一处处创新支点、发展亮点。

在创新思维的驱动下，东港区全面深化与山东港口日照港合作，与市属国有企业合作，“港产城海”融合发展的空间和高度不断被拓展。借势青盐铁路、日兰高铁、潍日高速、疏港铁路东港段建设，东港区加大创新发展力度，依托中央活力区，培育现代服务业，建设人力资源服务产业园，涵养人才动力；依托“一区多园”，全面提振工业，围绕乡村振兴实施，掀起农业产业革命。

正是受益于思维的突破，近年来东港区城市经济蓬勃发展，千万元税收楼宇达到18座，服务业税收贡献率超过80%，被评为全省现代服务业集聚示范区。

空港经济开发区、钢铁配套产业园从无到有，园区配套全面升级，太古飞机、罗克兰智慧物联产业园、德汇新基建等项目纷纷落地，海恩锯业、方鼎科技、比特电子等一大批科技型企业脱颖而出。破除思维定势和路径依赖的东港，初步形成了“两核引领、多点布局”的城市经济、“一区多园、培新育强”的工业经济、“点线结合、一镇一业”的乡村振兴格局。

“跳出东港看东港，跳出日照看东港”，“市区一体、融合发展”，既是东港的一种坚定的驻地担当，也是一条行之有效的前进路径。

当前正是露天春茶上市期，然而受疫情影响，很多茶商客流量大幅下滑。关键时候，东港主动出击，在北茶小镇启动了山东茶叶产业带电商基地，通过与抖音官方合作，打造日照绿茶直播平台，一方面将日照绿茶通过线上的形式，推出山东叫响全国；一方面借助平台优势，扩大流量池大盘，助力基地商家突破现有的瓶颈，提高茶农经济收入，带动实体生产厂家的发展。而正在快速发展中的茶企，更是给东港这一网上茶叶交易平台带来了源源不断的滋养，如今已有80多家茶企入驻该基地。

视觉的局限一旦被突破，担当，也就变成了看得见摸得着的机遇。

（二）创新，也需滴水穿石之功

有多少人知道，在日照，有一家动漫科技公司把品牌做到了业内知名、把市场做出了国门。

十多年潜心于原创，甲壳虫动漫科技参与制作了《进击的巨人》《铁拳》《队长小翼》等知名动漫影视作品，创作的日照卡通吉祥物太阳鸟和青岛吉祥物青青侠于2019年获得中国虚拟人物最具商业价值奖。目前，甲壳虫动漫已经在苏州、香港和日本东京设立子公司，业务辐射国内及日本、韩国、欧洲等国家和地区。在他们看来，最好的营销，就是下足原创功夫，把产品做精，做出品牌。

海风轻吹，拂过这片黄海滩头。东港区就坐落在湾畔的最前沿，日照市开放发展的一大平台———中央活力区就在这里。

从一片片旧房起家，一轮连一轮，一期接一期，接续十多年。如今，这里日照科技馆、网球中心、国际财富中心、喜来登酒店等众多国际范、国家范的知名项目云集，上百座楼宇，装着上千家企业，每天有数万人在此创业发展。

依托滨海、临港、驻地，东港人凭借独特的区位优势和良好的生态环境，从0到1，从少到多，从小到大，构筑着自己的产业版图。

“立足实际，我们坚持东西统筹、全域协同，依托中央活力区和海曲印象文化广场为城市经济发展阵地，布局了商圈经济、夜间经济、街区经济等业态，通过产业集聚、要素集约、服务集中，构建东西协调发展新格局。”东港区发改局副局长邹秀莉说。

滴水穿石。靠着多年的韧劲，一个多维的产业格局已现。

——在东部，东港区围绕商务经济、总部经济、年轻人经济进行谋篇布局，通过产业集聚、要素集约、服务集中，激发聚变效应，18栋重点楼宇，30多个在建楼宇项目，成为一个个立起来的产业园区。2021年实现税收31.7亿元。服务业为全区提供了超六成就业和八成税收。

——在中部，随着海曲印象文化广场启用，周边安置区建设、公共服务设施配套的快速推进，昔日的“老东关”正在构建集文体服务、特色商业、旅游观光、居住生活于一体的文旅融合发展体验区，将打造成老城区转型升级示范区。

穿梭在东港区，一栋栋拔地而起的高楼，直插云霄；一个个崛起的产业园区，将平台、人才、项目纳入其中，酝酿着更大的爆发力……来自东港区发改局的数据显示，今年以来，东港区加快推进39个重点服务业项目建设，已完成投资30.97亿元。城市经济发展后劲十足。

不过，在飘红的服务业数据面前，东港人保持着冷静。即便是在市场最活跃的那一段时间，海恩锯业仍在每年拿出销售收入的6%以上，用于锯片、专业设备的研发、改进。产品畅销于世界各地，即使是满负荷运转，仍不能满足订单需求。

海恩现象在东港并非个例。比如，新上纳米级干磨豆奶生产线的青岛举鑫日照项目，原创形象设计被国外动漫制作企业竞相采用的甲壳虫动漫科技项目，给北京冬奥会运动员带来“智能”生活体验的比特智能项目。来自东港区政府的一位负责同志表示，越是在国内外疫情反复和经济下行的形势下，越能看出一个企业的生命力。

随着海恩锯业、比特电子、汇丰电子等创新型项目的不断涌现，德汇新基建、力山特、龙佰钛业等新兴项目的不断落地，航空、钢铁、智能装备制造、生物医药等多条产业链不断延展、枝繁叶茂。以空港经济开发区、钢铁配套产业园、城西工业片区等“一区多园”为载体，高端化、智能化、低能耗、高质效的产业创新高地正在形成。

不止如此。按照传统产业“强链”、新兴产业“补链”、未来产业“建链”的思路，今年，该区新建立了8条重点产业招引链条，涉及城市经济、港口经济、航空及信息技术、文旅、钢铁制造等领域，真正形成了“大项目—产业链—产业集群”的发展格局。

（三）突破，营商环境也是生产力

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。特别是现在，将一个个大项目千辛万苦招引过来，更得用心呵护。

“咱这个项目，目前需要做三件事：第一，落实项目开工前零费用办理建设工程规划许可证；第二，抓紧设计施工图，提早筹划提交施工图审查；第三，同时开始准备三个许可证的有关材料上传系统平台，我们同步审核联办……”当听闻常年做贸易的郑世杰转向做实体，但是对项目审批手续一头雾水之时，东港区行政审批服务局工程建设科负责人李崇胜第一时间上门，展开辅导。

正是这样贴心的服务，让创业者有了一个良好的发展环境，可以一心一意做事业。

在谋求高质量发展的过程中，东港区决策者深深明白环境也是生产力，坚定不移优化营商环境。从上门问需、为企业纾困解难，到为企业量身定制工厂、车间，东港一再优化投资环境。

特别是今年，针对工程建设项目审批过程中存在的事项多、环节多、时限长、专业性强等难题，东港区创新推出了行政审批服务“项目管家”新机制。由自然资源和规划、住建、审批等部门业务骨干组成的“项目管家”服务队伍，按照“一窗受理、分类审批、集成服务”的模式，从项目立项到竣工验收，全流程实施“项目管家”帮办代办，为项目的“孕产”和建成全程助力。据统计，自“项目管家”服务实行以来，已累计服务48个项目，对全区118个重点项目实施清单式管理。

身处换道超车的发展竞技场，企业竞跑最怕两个“不”：转型能力不够、“不会转”；创新成本偏高、“不敢创”。企业的这两“怕”，也是东港区委、区政府历年来重点研究解决的课题。最近，东港区接连出台的支持工业技改“10条”和企业上市突破行动方案，拿出真金白银为产业升级加注“助推剂”。

近几年，东港区针对工业技改、楼宇经济发展、乡村振兴等领域，不断推陈出新，端出一揽子政策措施，推动新动能培育壮大。特别是在政策支撑引领方面，前期已出台了《鼓励外贸固稳提质扶持办法》《促进楼宇经济高质量发展办法》，今年又出台了“稳中求进”高质量发展政策清单，以及《关于加快工业经济高质量发展的十条政策》，进一步提升地区发展吸引力。

持续开展“访企问需”行动，落实好“要素跟着项目走机制”，实行“五个一”工作机制……东港区千方百计调解项目存在的困难问题，切实解决制约项目建设的“痛点、难点、堵点”，全力加快项目建设进度。

功以才成，业由才广。一个地区的发展，最关键、最积极的因素是人才。这些年，东港区相继建起了日照人力资源服务产业园，启用了740套人才公寓，搭建各类研发平台载体82个，院士工作站8家。持续多年实施的“人才战略”，正在为区域经济源源不断地输入科创血液。

培育新动能，构筑新活力，加快大发展，东港区正迸发新的激情，向着“再续精彩”，向着“走在前，争第一”，加足马力，全速奔跑。

全媒体记者 宗瑞凯 李叶青 史树梅