日照：出发，向着县域经济高质量发展迈进

历史的节点，时常内有乾坤。

1992年，省委作出同意日照设区带县的重大决策，省政府随即启动报批工作，掀开了全市县域经济发展的崭新篇章。

5月6日，市委、市政府在莒县召开全市“突破莒县”动员大会，举全市之力“突破莒县”，推动县域经济发展实现新跨越。

30年时空交汇、沧桑巨变。站上新的历史起点，莒县再次出发！

一

考量一个区域的发展，可以深入历史、地理的维度，寻找时间的流变，确定空间的方位。

于时间，莒县是千年古城，西周、春秋、汉代三度成国，“毋忘在莒”的故事流传至今，历史底色、地域气质深厚。

于空间，这里有贯穿东西千公里的铁路，周边100公里内有3座亿吨大港，150公里内有5座机场，随着京沪二线的设站，陆海联动、承南接北、东西互济的交通区位优势日趋鲜明。

时间与空间标注的方位，从未像现在这样深刻地影响着莒县——这座拥有百万人口、近两千平方千米区域“大县”的发展走向。

一域牵动全局。从全市发展的角度看，莒县人口基数大，是名副其实的“大县”，在全市发展大局中举足轻重、事关全局。尤其今年以来，市委、市政府推出“稳中求进”高质量发展40条、一季度稳增长10条，打出深化和推动“链长制”、“专精特新”企业培育、企业上市、科创企业投贷联动、技改专项贷等“组合拳”，全市经济运行稳中向好、进中提质。这其中，离不开莒县的努力。

全局谋划一域。“今天，我们再一次吹响前进的号角，召开全市‘突破莒县’动员大会，举全市之力‘突破莒县’，既是动员，也是行动。”会上，一个主题格外突出：迅速在全市掀起“突破莒县”的新热潮；一条路径相当明确：走出一条县域经济发展的新路子。

方向越来越明晰，脚步越来越坚定，在统筹疫情防控和经济社会发展的关键时期，日照凝聚市县合力突破县域经济，而莒县也在奋力追赶中，迈入了突破发展的新征程。

二

习近平总书记指出，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

进入高质量发展的新阶段，县域经济应选择一条怎样的发展道路？在实现精彩蝶变的奋进中，如何解决发展不平衡、不充分的问题，实现共同富裕？

问题是时代的声音，也是城市决策者心之所系。

——2月12日，在市第十四次党代会上，市委书记张惠提出要“聚力突破县域经济”。

——2月20日，在参加市“两会”莒县代表团审议时，张惠强调，要强化突破意识，找准突破路径，拿出突破办法，以县域经济的强势突破促进全市精彩蝶变。

——2月19日，在市第十九届人民代表大会第一次会议上，市委副书记、市长李在武代表市政府向大会作工作报告，提出突破县域经济重点支持“突破莒县”。

在此基础上，市委、市政府谋划实施了新一轮县域经济高质量发展行动，专门研究了《“突破莒县”支持政策措施》和《莒县县域经济突破行动方案》，推动工作力量、资源要素、项目资金向莒县集聚。

将莒县置于全市精彩蝶变的发展蓝图中，我们发现，“突破了莒县就突破了县域经济”“莒县强则日照强”的意识和声音已经渗透到全市上下的思想深处，体现到莒县发展的方方面面。

而凭借着自身丰富的要素成本、较好的产业基础和干部群众勇于争先、坚韧执着、拼命实干的劲头，莒县在2019年全省县域考核中，排名前进47个位次，居全省第42位，2020年度提高到第18位。今年一季度，莒县更是以87.11分夺得全市一季度经济工作考核冠军。

“突破莒县”，天时、地利、人和。

三

什么是“突破”？就是集中兵力、重点进攻，打开缺口、实现超越。

经济社会发展中，“突破”不是权宜之计，而是具有历史眼光的主动谋划；不是“摸着石头过河”，而是充满顶层设计的高瞻远瞩。

于是，我们不禁发问，莒县怎样才算实现“突破”？

决胜大略，必先定于胸。恰逢其时，“134”思路为莒县涉险滩、过激流标注了前行的航向。

“总的来讲，要按照‘134’的思路，即锚定‘一个目标’不动摇、盯紧‘三大领域’要增量、聚焦‘四对关系’抓统筹，走出一条县域发展新路子。”

锚定“一个目标”不动摇：就是对照“十四五”全市人均GDP达到全省平均水平的奋斗目标，力争到2025年，莒县GDP突破600亿元、年均增长9％，人均GDP年均增长8.5％，县域综合实力在全省排名提升10个位次，一般公共预算收入增加10亿元、突破35亿元，年均增长10％以上。

盯紧“三大领域”要增量：就是促进市县双向发力，大力推动新型工业化、新型城镇化、乡村振兴，集中力量抓攻坚、求突破。

聚焦“四对关系”抓统筹：就是盯紧“立”和“破”“点”和“面”“当前”和“长远”“输血”和“造血”抓统筹，不断开创县域经济发展新局面。

目标确立，方向明确。莒县人民对这座城市和自己的未来，有了更强烈的信心，更深切的期待。

四

一座城市的发展，是个承前启后、接续奋斗的历史过程，但紧要处往往只有几步。奋进的号角吹响，总体的要求和方向确立，从哪里入手去实现愿景？

思想上率先破冰，行动上才能突围。“突破”，剑指持续解放思想——要敢想敢干、善作善成，善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量做事，进一步拓宽项目融资途径、改善优化营商环境。

没有项目，形成不了投资，就谈不上“突破莒县”。“突破”，聚焦项目招引建设——要对上争、对外引、对内挖，发挥交通区位、产业基础、要素成本、在外人员、适龄劳动力等方面的比较优势，做好港口和海洋的资源嫁接文章，强化重点产业链项目精准招商，加大基础设施项目谋划实施力度，扶持现有企业增资扩产、做大做强。

为深化和推进“链长制”，市委、市政府确定9位市级领导同志，担任10条重点产业链的“链长”。这些产业链，大多与莒县密切相关。基于此，“突破”，锚定了产业集群培育——要聚焦“强工、兴农、活旅”，推动化工新材料、新型建材、汽车及零部件、新一代信息技术等工业倍增，加快“新六产”、龙头企业和创意农业发展，策划推出文化演艺、高端民俗、首店经济等特色文旅和消费项目。

近年来，莒县“一河两城”的框架全面拉开，随着沭东新区的开发建设、莒国古城的建成开放，城市功能品质和发展能级有了很大提升。 “突破”，发力活力新城打造——要抓好新型城镇化、精致城市、美丽宜居乡村建设，提升公共配套水平，用好市里青年人才“九条措施”等政策，吸引更多青年人、新市民扎根莒县。

莒县民生投入占比保持在84％以上，但兜底线的压力相对较大。 “突破”，靶向促进共同富裕——要统筹推进教育、医疗、养老、住房等领域民生保障建设，让群众感受到更多实实在在的新变化。

“五大突破”，切中“要穴”，正回应着莒县的发展之需，把美好的蓝图变为干事创业的火热实践、富民强县的生动现实。

五

“突破莒县”既是长远之计，也是当务之急，关键看行动，最终看效果，需要调动方方面面的积极性，全力以赴往前推。

“经山历海”，日照从不缺乏万众一心的奋进力量。

瞄准标靶，激发干劲，城市的决策者探寻到了市县一体抓推进、列清单、保落实的工作方法。

这是引领“突破”的要求：市县一体抓推进。市级部门多体谅、多帮助、多支持，莒县主动担当，加快推动突破发展。

这是引领“突破”的标准：市县一体列清单。坚持工程化、项目化推进，重点列好项目清单、责任清单，建立台账、会商解决。

这是引领“突破”的保障：市县一体保落实。将“突破莒县”纳入全市综合考核，进一步加大压力传导，强化结果运用，确保各项工作落到实处。

时代的进程，犹如环环相扣的乐章，不断鸣响动人的和弦。

凝聚“突破莒县”的奋进力量，点燃“以一域之光、为全局添彩”的奋斗激情，全市上下正奋起直追、勇往直前，不断开创县域经济发展新局面，加快建设现代化海滨城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（日照报业全媒体记者 孟祥燕）