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1000亿元!这笔钱将用在道路交通、供排水……

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按照省委省政府部署,省住房城乡建设厅牵头编制了《城市市政公用设施网建设行动计划》。今天下午,省政府新闻办召开发布会,解读《城市市政公用设施网建设行动计划》(以下简称《行动计划》)。


出台背景和过程
城市市政公用设施是重要的基础设施,包括城市道路交通、供排水、燃气热力、园林环卫等多个行业,在保障经济社会发展、提高群众生活水平、改善城市环境质量等方面具有不可替代的作用。国家对推动基础设施高质量发展高度重视,中央经济工作会议要求适度超前进行基础设施建设,住房城乡建设部、国家发改委等部委对城市排水防涝、燃气管网改造、污水处理提质增效、垃圾分类及处理等作出具体安排。省委省政府要求有关部门立足“十四五”期间,着眼我省未来10年发展需求,统筹谋划基础设施“七网”行动,作为“三个十大”行动的重要内容推进。
整体上看,经过多年来的持续建设,我省城市市政公用设施承载能力不断提升,有力保障了城市运行和群众生活,截至“十三五”末,全省城市和县城建成区道路面积率15.45%,供水普及率99.68%,公共供水管网漏损率7.95%,生活污水集中收集率65.3%,再生水利用率45.8%,管道燃气普及率89.4%,生活垃圾焚烧处理率83%,建成区绿地率37.34%,人均公园绿地面积17.38平方米,取得了显著成效。但同时还存在一些短板和问题,比如设施标准不高、分布不均、养管精细化不足、安全韧性不强等。接到任务后,省住房城乡建设厅组织有关规划设计单位和各市主管部门迅速开展《行动计划》编制,邀请有关专家座谈论证,深入基层调研,充分征求有关部门意见,反复修改完善。《行动计划》已经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。


主要内容和特点
《行动计划》在总结梳理我省城市市政公用设施发展现状基础上,结合城市发展阶段、城镇化进程以及未来城市演进趋势等,提出了城市市政公用设施建设提升的总体要求、重点任务和保障措施。“十四五”期间全省城市市政公用设施建设总投资预计完成4897亿元,2022年预计完成1000亿元以上。
城市市政公用设施网建设总的目标是,加快形成系统完备、布局均衡、标准适宜、运行安全、服务优质的现代化城市市政公用设施体系。

各行业目标方面,到2025年,

  • 城市建成区道路面积率达到15.7%,
  • 公共供水管网漏损率控制在7.90%以内,
  • 生活污水集中收集率≥70%,
  • 再生水利用率≥55%,
  • 集中供热面积累计增加2.5亿平方米,
  • 管道燃气普及率达到96%,
  • 生活垃圾回收利用率达到35%,
  • 生活垃圾焚烧处理率达到95%,
  • 建成区绿地率达到37.5%,
  • 人均公园绿地面积达到17.5平方米。

《行动计划》全面贯彻落实国家关于城市规划建设管理的决策部署,按照省委省政府提高“七网”行动计划针对性、合理性、可行性、有效性要求,做到四个注重。

一是注重贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。加大城市建成区水系统治理力度,重点开展“两个清零、一个提标”和排水防涝体系建设,增强城市韧性,加快改善水环境。新增污水处理设施200万立方米/日,污水处理厂出水达到准Ⅳ类标准。新建改造修复城区污水管网5000公里,新建改造城市雨水管网5000公里。在城市供水节水方面,贯彻落实新的生活饮用水卫生标准,加强城镇节水工作,降低供水管网漏损,提升再生水用量。新增城市供水能力430万立方米/日,新建改造供水管网8000公里。

二是注重坚持绿色发展理念。以国家碳达峰、碳中和战略目标为指引,提升城市能源安全保障、绿色低碳发展水平。城市燃气设施方面,强化气源保供,全面整治占压等安全隐患,基本完成老旧管网改造,建设智慧化燃气安全监管系统。新建燃气管网22000公里,改造老旧燃气管网2100公里。城市集中供热方面,加快热源结构优化,积极发展利用工业余热、地热能、生物质能等多种绿色低碳能源,加快热损较大的管网更新改造,推动温暖服务升级。新增城市集中供热热源能力11200兆瓦,改造老旧供热管网10000公里。深入开展城市垃圾综合治理,重点推行生活垃圾分类,加大建筑垃圾、厨余垃圾收运处理和资源化利用力度。新增生活垃圾焚烧处理能力8000吨/日,设区市基本建立生活垃圾分类系统。

三是注重完善提升城市功能。以提升城市宜居性为目标,推进城市道路交通、园林绿化提质发展。加快城市路网建设完善,推动建设高架桥快速路,补齐停车短板,提升市政设施养护管理水平。新改建城市道路6000公里,新增地下综合管廊120公里。加强城市自然生态系统保护修复,完善城市“绿心、绿楔、绿环、绿廊”等结构性绿地,严格保护古树名木,通过见缝插绿、拆违建绿、破硬增绿等形式拓展老城区绿化空间,加快城市公园体系建设。新增城市综合公园53平方公里,新增城市绿道2500公里。

四是注重创新发展路径。把高质量发展要求放在突出位置,通过系统化、绿色化、智慧化、本质化等专项举措,推动设施转型提质。系统化,就是加强项目的统筹谋划,协同当下和长远、存量和增量、传统和新型、地上和地下,量力而行,分步实施,提升整体效能。绿色化,将绿色发展理念融入设施建设运营管理全过程,降低能耗水平,推进资源再生利用。智慧化,就是以“新基建”对接“新城建”,拓展物联网、云计算、大数据、时空定位等技术,在设施规划设计、建设运维、公共服务、应急防灾等方面应用。本质化,就是统筹推进城市生命线安全工程建设,实行运行调度、预警预报、指挥研判、灾害抗御、快速恢复“五位一体”,形成全天候、广覆盖、预判准、弹性足、应急强的安全韧性网络。

同时,针对市政公用设施的特点,《行动计划》围绕加大推进力度、破解制约因素,提出包括加强组织领导、完善体制机制、加强要素支撑、建立评估制度等操作性、针对性较强的推进和保障措施。

以上是《行动计划》的主要内容,下一步,省住房城乡建设厅将会同有关部门加强分类指导,完善配套政策措施,落实各地建设主体责任,加快项目建设推进,尽快见到实效,为推进新时代社会主义现代化强省建设提供有力支撑。

(山东省人民政府新闻办公室)

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