日照：期待“链式发展”背后的产业聚变

和煦的春风里，茁壮成长的不仅有田野里的草木，还有生机盎然的日照产业集群。

在东港区钢铁配套产业园，山东力山特智能科技有限公司的延链强链项目正在加紧建设，投产后，他们规划把日照基地作为公司总部来经营。

在日照经开区，计划总投资101亿元的亚太森博（山东）浆纸有限公司年产100万吨高档文化纸及生活纸项目已经开工，该项目由“浆”向“纸”延链，建成后年产值将达100亿元、利税15.4亿元。

项目建设是稳定经济增长的重要举措。当前，日照一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，各类项目建设正在有序推进，而其中不乏各类延链补链强链项目。

4月15日，全市重点产业链推进工作会议召开。会上，担任各重点产业链“链长”的市级领导用PPT逐一汇报工作进展，而“完善补链延链强链的思路和举措，进一步筑牢‘压舱石’、拼抢‘新赛道’、做强‘增长点’”“抓好重点项目招引建设和新业态培育，真正在‘富矿’里挖出‘新金矿’”等会议声音，更是彰显了日照对深化和推进“链长制”的力度和决心。

那么，什么是“链长制”，日照为何要实行“链长制”，“链长制”究竟能给日照带来什么？

一

深化和推进“链长制”，对日照产业强筋壮骨、固本育新至关重要。

为何这样说？

当前日照面临的最大的任务无疑是加快发展。既要考虑推动高质量发展，加快产业结构调整，也要考虑稳固经济基本盘，巩固提升传统优势产业，而做到这些的关键是要靠产业支撑，靠企业的发展活力。

今年以来，市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，先后出台了“稳中求进”高质量发展40条、一季度稳增长10条激励政策、“技改专项贷”政策，特别是重点项目包保、数字经济、专精特新企业培育、企业上市、投贷联动等一系列政策包、政策链，而这些“组合拳”与“链长制”密不可分。

抓“链长制”，就是以有为的政府和有效的市场紧密结合，打通产业链上下游，促进供应链、服务链、人才链、资本链、创新链，多链融合。

3月24日，我市出台《关于推行重点产业链“链长制”的实施意见》（简称《意见》），包括市委副书记在内的9位市领导又多了一个新身份——市级产业链链长。

《意见》显示，这一新身份肩负的使命包括：开展专题调研，全面理清全市各重点产业链发展现状；精准绘制产业链图谱；每年制定“一链一策”产业提升计划，统筹推进全市龙头企业和“专精特新”企业培育、关键技术攻关、重大项目建设、重点园区规划、人才培育引进、专项政策制定、资源要素配置等工作；组建产业链联盟；谋划组织开展推介招商重大活动；有效对接省重点产业链，培育更多省级产业链头部企业，推动更多产业集群进入省“雁阵形”产业集群、战略性新兴产业集群等。

《意见》同时附加了“链长制”的分工安排，明确了细分领域、牵头领导、牵头部门以及责任部门等，为加快打造具有日照特色的产业集群、领军企业、优势产品和高端品牌，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链体系，绘制出了清晰的“图谱清单”。

《意见》梳理出来的全市重点产业链有10条：钢铁制造产业链、生命健康产业链、新一代信息技术产业链、汽车产业链、高端化工产业链、现代海洋产业链、文旅体产业链、航空产业链、绿色建筑产业链、现代农业产业链，并且规定实行“一个牵头部门跟进、一个服务专班靠上、一套实施方案引领、一批重点项目支撑、一个产业联盟推进”的“五个一”工作模式。

二

“链长制”通常包含“链长”“链主”“产业链”三个要素。

“链长”是产业链倡导者、支持者、维护者、守望者。各位“链长”要利用综合协调优势，强化政策支持和要素保障，协调解决发展中的重大困难问题，促进产业链协同发展，引导产业链做大做强。

以岚山区为例，该区已为钢铁、化工、木材“三大产业”配齐了区级“链长”，区委、区政府主要领导带头，全面落实产业链“链长”负责制，紧盯产业“上、中、下”全产业链条，以“链式发展”思维擘画主导产业未来。为确保该区“链长制”深入实施，岚山区还配套推行服务企业专员制度，建立市场主体新办业务事后回访制度，开展清风护航专项行动，搭建科技惠企平台，实行“政策即享”惠企服务机制等系列优化营商环境的新举措，为该区“链长制”高效实施提供强有力保障。

自试水“链长制”后，岚山区将“链长制”作为双招双引、优化营商环境、推动产业升级和完善产业配套的重要制度支撑，把准切入点、瞄准突破口，推动“建链补链强链延链”取得实质性进展，“链式思维”已成为全区各部门在招商引资和园区建设中的自觉思维模式。

“链主”，发挥龙头引领带动作用，聚合科研、设计、生产、市场品牌等各环节的企业积极参与产业链分工与合作，实现企业协同发展，提升产业链竞争力。在日照，省级“链主”企业山钢日照公司和日钢集团蓬勃进发，加速上下游企业快速发展，使整个钢铁制造业形成了产业链快速建强、“链主”更强的良性循环发展格局。

面对新形势，谋求新发展。“链长制”是深化供给侧结构性改革新阶段下促进产业转型升级的全新抓手，从长远来说，对于日照抢抓产业链分工重构、做强做优产业链，最终推动经济高质量发展，都具有重大而深远的意义。

三

持续抓实做深“链长制”，打通产业链堵点和痛点，弥补行业短板，日照已经在不少领域尝到了“甜头”。

钢铁制造产业链——依托山钢日照公司和日钢集团两大“链主”企业，做好“吃钢嚼铁”文章，重点发展机械制造、高端装备制造、钢铁精深加工等产业，全力打造钢铁产业生态圈，产业集群蓬勃发展、动力强劲。

生命健康产业链——先后建设了日照经开区生物医药科技产业园、高新区创新创业中心、岚山区海洋食品药品产业园等园区平台，吸引了一大批优质企业落户日照，作为国家“四新产业”、省“十强产业”，日照的生命健康产业其时已至、期待满怀。

新一代信息技术产业链——已基本形成集成电路、人工智能、5G与互联网、大数据、软件和信息技术服务等多点支撑的新一代信息技术产业发展格局，层次分明、功能完备、有机链接的产业经营发展模式彰显活力。

汽车产业链——按照“优整车、强配套、促集群、提质效”的总体思路，已发展汽车整车及零部件企业350余家，其中规上企业120家，2021年规上企业完成产值316.2亿元，汽车产业正全面起势。

高端化工产业链——目前全市有化工生产企业154家，原油加工能力达1030万吨/年，已形成以石油化工为主导，煤化工、生物化工、精细化工、橡胶制品加工等融合发展的多元化工产业体系，“油头化身高化尾”的产业链条正在延伸。

现代海洋产业链——2021年，海洋船舶与装备制造业增加值42.9亿元，增长9.7%，日照港建成全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头，2021年完成港口货物吞吐量5.4亿吨，居全国沿海港口第六位，海洋经济发展动力和后劲不断增强。

文旅体产业链——日照海洋公园、东夷小镇、天台山旅游区一期等一批精品项目相继落成；中奥体育、珠江体育等一批头部企业落户日照，2021年全市规上文化企业实现营业收入176.1亿元，日照成为了更多人的诗和远方。

航空产业链——确立了支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”的发展战略，在全国率先推出“1+N”通用航空发展模式，规划了107平方公里的空港经济开发区，重点发展飞机维修、飞行培训、航空新材料等产业，日照航空产业知名度稳步提高。

绿色建筑产业链——确立了“龙头企业强、专业企业精、产业规模大、链条协同好、科技创新优”的绿色建筑全产业链发展思路，2021年，全市完成建筑领域总产值585亿元，实现税收23亿元，“日照建造”品牌日益打响。

现代农业产业链——全市已建成高标准农田196.36万亩，创建国家级优势特色产业集群1个，全国农业产业强镇5个，全国“一村一品”示范镇11个，全市年产干毛茶1.9万吨，产值37亿元，稳居全省第一。

“加快打造系统完备、互联共生、创新活跃、安全稳定的产业生态”，循着既定的目标和愿景，“链式发展”催化产业聚变的宏伟蓝图已渐次铺陈。日照，期待拥抱产业葳蕤、动能澎湃的未来。

（日照报业全媒体记者 秦钊）