青岛胶州：奋力打造国际门户枢纽城市的超级节点

■青岛胶东国际机场。

■中国—上海合作组织地方经贸合作示范区多式联运中心。

■便捷高效的行政审批服务。

■中欧班列开行。

■中国传化（上合）国际物流港。

■胶州三里河公园。

新征程锚定新航向，新蓝图绘就新未来。

青岛市第十三次党代会报告目标定位准、发展举措实，描绘了未来五年青岛发展的美好前景和宏伟蓝图，是全市上下干事创业的“行动指南”和“操作手册”。胶州市将深入贯彻落实党代会精神，围绕报告提出的“一二三四六十”目标定位和思路举措对标对表，坚持升维思考、降维落实，比学赶超、争先进位，同心同向建设现代化上合新区，奋力打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极。

胶州市作为上合示范区核心区和胶东临空经济示范区所在地，集“海陆空铁邮”优势于一身，将提升胶东国际机场门户枢纽功能、多式联运中心枢纽能级，大力推动上合示范区核心区垂直崛起，加速壮大临空经济示范区，奋力打造国际门户枢纽城市的超级节点。

乘势而上，加速打造多式联运组织中心

放大开放通道作用，深度链接国内外资源和市场；以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心……这是青岛在打造国际门户枢纽城市方面作出的重要部署。

胶州的交通运输网络四通八达。这里毗邻世界第七大港口——青岛港，济青高铁、胶济客专、胶济铁路、胶新铁路、青连铁路、青荣城际轨道交通与胶州紧密连接，沈海高速、青银高速等国家东西、南北大通道在此交会。

2021年8月，随着青岛胶东国际机场的正式转场运营，胶州市“海陆空铁”交通优势进一步凸显，逐渐成为内联全国、外接全球的世界级中转枢纽和国际门户。

作为国家多式联运示范工程、山东省唯一的国际化货运铁路“陆港”，中铁联集青岛中心站依托青岛“‘一带一路’新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点城市”双重节点的区位优势和高效独特的运作模式，成为胶州互联互通的综合贸易枢纽的核心。

目前，上合示范区多式联运中心常态化开行24条国际国内班列，基本形成了“西联中亚欧洲、南通南亚东盟、北达俄蒙大陆、东接日韩亚太”的国际多式联运贸易大通道，通达上合组织和“一带一路”沿线20个国家、48个城市，成为中亚及上合组织国家面向日韩亚太市场的“出海口”。2022年一季度，中心站完成集装箱铁路到发办理量7.4万标准箱，同比增加14.31%。其中，国际班列到发完成19968标准箱，244列，同比增长58.33%，包括中欧13970标准箱，171列；中亚5998标准箱，74列。

与此同时，胶州市还依托青岛传化公路港和正在规划建设的胶东国际机场航空物流体系，着力构建港口、铁路、公路、空运联动的多式联运物流枢纽，一个东西双向互济、陆海内外联动的更高水平对外开放格局正加速成型。

聚势而起，奋力打造国际枢纽“物流圈”

物流业作为贯穿一二三产业、衔接生产与消费的重要行业，其发展对一座城市的产业体系提挡升级、供给侧改革、居民生活服务保障等都具有重要意义。

通过青岛市第十三次党代会报告可以看出，建设国际门户枢纽已是青岛城市发展的重要目标。在这其中，物流业发展亦是重中之重。拥有政策及区位优势的胶州，在物流产业的发展上更应一马当先，百尺竿头更进一步。

今年3月，全省首个临空型综合保税区——青岛空港综合保税区正式获国务院批复设立，一个商通四海的“空中丝绸之路”正式“浮出水面”。

空港综保区的设立，对服务胶州及上合示范区发展，加快打造“一带一路”国际合作新平台具有重要意义。据悉，青岛空港综合保税区位于青岛胶东国际机场西北侧，面积1.44平方公里，是山东省第14个、青岛市第5个获批的综合保税区。建成后，将成为集口岸通关、保税服务于一体的综合性空港型海关特殊监管区域。空港综保区以航空货运、保税物流为基础，重点布局发展航空研发及维修、保税制造、特色冷链、跨境电商等产业。

空港综保区将聚力打造优化营商环境的高地、监管创新政策红利释放的高地、新技术新产业新业态新模式联动发展的高地，助力上合示范区构建综合性跨境物流运输服务体系，也将进一步助推上合示范区建设多式联运中心，围绕航空货运、保税物流、服务贸易等领域全面发力，构建开放政策叠加的重要新高地、上合元素集聚的重要承载区、临空产业成长的重要策源地。

一业发达带来百业兴旺。物流兴则产业兴，产业兴则城市兴。据胶州物流工作推进服务中心有关负责人介绍，胶州市在国家物流枢纽建设运营方面走在全国前列。成立市长挂帅的全市国家物流枢纽建设工作专班，加入国家物流枢纽大联盟，枢纽建设经验做法入编《国家物流枢纽创新发展报告》并向全国推广。胶州湾保税物流中心（B型）等4个项目录入国家重大建设项目库。多式联运“一单制”与“供应链金融”业务模式进行融合，在全省实现零的突破。

压茬奋进，助力“六个城市”建设上走在前

奋勇争先，不觉日长。光阴荏苒、岁月如梭，胶州肩负打造上合示范区核心区的历史使命已三年多。近年来，胶州在承担重大战略、推动经济社会高质量发展上始终奋力走在前。

针对青岛市党代会确定的“六个城市”定位，胶州市也立下鸿鹄志，全力以赴踩足油门，跑出决战决胜加速度。

除了要打造国际门户枢纽城市的超级节点，胶州市还要成为打造现代产业先行城市的主阵地、打造引领型现代海洋城市的新高地、打造国际化创新型城市的策源地、打造宜居宜业宜游高品质湾区城市的示范区、打造现代化治理样板城市的新范例。

——打造现代产业先行城市的主阵地。

未来五年，青岛全力抓好的十项重点工作中，排在首位的就是“筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系”。目前，胶州已成立了投资促进委员会，运用市场的逻辑、资本的力量，构建现代产业体系。围绕实体经济高质量发展，要按照 “跨界融合、集成创新、项目策源”方法论，主动策源一批大项目，瞄准头部企业、大型央企、世界500强，“一业一策”开展专业招商、资本招商、以商招商。

——打造引领型现代海洋城市的新高地。

青岛市党代会报告格外突出“海洋”二字。城市愿景之一就是建设“活力海洋之都”，要重点打造的“六个城市”之一是“引领型现代海洋城市”，十项重点工作中包括“更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势”。胶州市拥有25公里黄金海岸线，这是其链接海洋资源、发展海洋产业的最强底气。胶州接下来要成立城市海洋发展专职机构，优化职能、整合力量，系统谋划海洋领域重点工作。

——打造国际化创新型城市的策源地。

青岛市党代会报告提出，要推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平。围绕落实青岛建设国际化创新型城市，一方面，增强企业创新能力，拟打造十八个新型产业生态区，以产兴城、以城强产，着力构建产城融合的发展生态，切实提升产业核心竞争力；另一方面，按照“十个一”模式配置要素资源，推动产学研深度融合，垂直整合产业集群，培育胶州的创新高地，推动各个园区齐头并进、迭代升级、垂直崛起。

——打造宜居宜业宜游高品质湾区城市的示范区。

青岛市党代会报告重点从传承历史文脉、城市更新和城市建设、乡村振兴等维度阐述了打造宜居宜业宜游高品质湾区城市的丰富内涵，这也是胶州下步工作的重点。胶州市将充分挖掘河海文化、胶澳商文化，充分利用上合优势和机场流量，加快培育“文遗+旅游”“文创+旅游”“非遗+旅游”等文化IP。加快制定全域发展规划，探索用TOD的方式重塑胶州。统筹推进老旧小区改造、未贯通路打通、公园城市建设、公共服务布局等。采取“政府+平台公司+头部企业+社会资本”运作模式，升级城市云脑。组建乡村振兴研究院，编制胶州乡村振兴三年行动方案，畅通“绿水青山”“金山银山”双向转换渠道。

——打造现代化治理样板城市的新范例。

青岛市党代会报告指出，“要实施‘党建引领、一网治理’强基工程，构建党建引领基层治理新格局，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势”。在疫情防控工作中，胶州已构建起“党建引领、一网统筹”城乡网格治理体系，在全市划分了1305个网格，通过打造最小作战单元，释放了最大治理效能。下步，要围绕党代会提出的“社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提高”要求，按照“党建为魂、人民为本、政商协同、平台运作”思路，加快成立党建引领基层治理推进中心、党建引领基层治理基金，健全“市委、镇（街）党（工）委、社区（新村）党委、网格党支部”四级联动组织体系，建强网格党小组、党员中心户，完善“群众吹哨、镇街响应、部门报到、领导挂帅”机制，构建起上下贯通、强劲有力的组织体系“动力主轴”。

不忘初心，勇担使命；只争朝夕，奋勇争先。未来五年，胶州市将深入贯彻落实青岛市党代会确定的“一二三四六十”目标定位和思路举措，踔厉奋发、笃行不怠。在具体路径上，将坚持党建引领开放创新改革，“全域统筹、一核引领、三区联动”，同心同向建设现代化上合新区，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献胶州力量。（锡复春 刘 伟）

来源：青岛全搜索电子报