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市政府办公室印发通知!对日照这类企业培育提升!

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近日,日照市人民政府办公室印发《日照市“专精特新”中小企业培育提升行动方案(2022—2025年)》的通知。

通过实施梯度培育,构建“专精特新”企业成长体系;夯实科技支撑,推动加快创新转型;推进数字赋能,提升核心竞争力;强化融资支持,增强发展后劲;开展精准服务,助力“专精特新”企业高质量发展;维护企业合法权益,营造公平竞争的市场环境;在全市培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新力强、成长性好的“专精特新”中小企业,打造一批“瞪羚”企业和制造业单项冠军,全面提升中小企业整体素质和核心竞争力。
提升行动方案包含哪些内容?
有哪些政策亮点?
一图读懂来了!


日照市“专精特新”

中小企业培育提升行动方案

(2022—2025年)

为深入贯彻习近平总书记关于培育一批“专精特新”中小企业的重要指示精神,认真落实省委、省政府关于促进中小企业高质量发展的决策部署,培育更多细分领域的“专精特新”中小企业,提升产业链供应链稳定性和竞争力,为全市经济增长、扩大就业、改善民生、促进创业创新提供坚强支撑,现结合日照实际,制定本方案。
一、发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局,培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新力强、成长性好的“专精特新”中小企业,打造一批“瞪羚”企业和制造业单项冠军,全面提升我市中小企业整体素质和核心竞争力。力争到2025年,新培育认定市级“专精特新”中小企业400家,累计达到600家左右;新培育认定市级“瞪羚”企业160家,累计达到200家左右;新培育认定省级“专精特新”中小企业120家,累计达到200家左右;新培育认定省级“瞪羚”企业40家,累计达到60家左右;新培育认定专精特新“小巨人”企业20家以上,累计达到30家左右;新培育认定省级及以上单项冠军企业(产品)10家,独角兽企业实现突破。
二、培育对象
1.重点领域。聚焦先进钢铁制造、汽车整车及零部件、新一代信息技术、新医药、新材料、新装备、高端化工、粮油食品、浆纸包装、绿色建材等我市优势产业领域的中小企业,主导产品和技术符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域,从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础;或符合省市新旧动能转换重点产业领域,重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目有关产品;或属于国家和省市重点鼓励发展的支柱和优势产业,主导产品被认定为省级及以上首台(套)的。
2.培育条件。培育对象须同时满足以下基本条件:一是在我市登记注册两年以上,具有独立法人资格,符合国家中小企业划型标准的中小企业;二是具有良好发展前景和较好的经济、社会效益,节能、环保和安全生产等符合国家和省、市相关规定;三是企业上年度营业收入1000万元左右,通过质量管理体系认证,产品质量稳定可靠,银行信用、纳税信用和社会信用良好;四是企业不存在提供虚假信息,近2年未发生过生产安全、质量和环境污染事故及受到处罚等情况。
三、工作重点
(一)实施梯度培育,构建“专精特新”企业成长体系
1.推动优质中小企业层级提升。立足中小企业规模、特征、成长性、创新力等方面,进一步完善“小升规”、“专精特新”、“瞪羚”企业、“独角兽”、“小巨人”和“上市后备资源”等6个优质中小企业培育库,建立成长帮扶机制,以总体部署、分级培育、整体推进、动态管理的方式,构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期梯度培育体系。通过国家重点项目引领、创新力提升、数字化赋能等方式,加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场、具有较强创新力的“专精特新”中小企业,在全市形成“专精特新”、“瞪羚”企业以及国家专精特新“小巨人”企业、国家制造业单项冠军企业、独角兽等企业梯度培育、分级提升的格局。(责任单位:市工业和信息化局、市地方金融监管局,各区县政府、功能区管委)
2.实行激励奖补政策。对新获得认定的省级及以上“专精特新”等荣誉称号的企业,当年度按“亩产效益”评价A类企业落实资源要素配置政策。对新获得认定的独角兽企业给予最高300万元一次性奖励;对新获得认定的国家级制造业单项冠军企业、产品和专精特新“小巨人”企业分别给予最高200万元、100万元和100万元一次性奖励;对新获得认定的山东省制造业单项冠军企业、省级“瞪羚”企业和省级“专精特新”中小企业分别给予最高50万元、30万元和20万元一次性奖励。制定升规纳统、瞪羚、独角兽、专精特新小巨人、单项冠军等企业年度培育提升目标和考核细则,对达到考核基础目标的区县、功能区,视任务完成情况,市财政给予最高300万元奖励。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局,各区县政府、功能区管委)
3.做好优质中小企业评价分析。按照工信部构建创新型中小企业评价体系的部署要求,从创新力、发展活力、经营效益等方面开展创新型中小企业客观评价,为优质中小企业培育提供支撑。对具有高发展潜力的中小企业早发现、早培育,推动技术、资金、人才、数据等要素资源集聚,支持服务机构重点提供融资、创新等服务。组织企业填报覆盖创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业的数据库,形成动态调整入库机制,为“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业精准“画像”。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局、市统计局,各区县政府、功能区管委)
(二)夯实科技支撑,推动“专精特新”企业加快创新转型
4.支持大中小企业产学研协同融通创新。支持符合条件的企业建设国家级和省市级重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等,支持“专精特新”企业牵头组建产业技术创新战略联盟,推动高等院校、科研院所、科学家团队、“专精特新”企业开展产学研协同创新,以“揭榜挂帅”“赛马”等方式开展产业技术攻关,促进科技成果转化,解决企业发展关键技术需求。引导高等院校、科研院所、大型企业将科研仪器、实验设施、中试基地、数据库知识库模型库等创新资源向中小企业开放,提升科技研发资源使用效率。推动工业设计赋能中小企业,大力培育设计订单市场,对承接市内工业设计服务外包订单的省级及以上工业设计研究院,按照设计服务合同实际发生额的50%给予补贴,每年补贴不超过100万元。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市财政局)
5.支持新业态新模式发展。推动产业链、创新链和价值链的融合与重塑,鼓励制造业中小企业探索众创、众包、云外包、平台分包等共享制造新模式,发展大数据营销、体验营销等新型营销模式,促进制造业发展模式和企业形态变革。引导大企业向“专精特新”中小企业开放市场,支持更多中小企业进入龙头企业供应链,提供细分环节专业化、精细化配套服务,促进大中小企业共建产业链、互通供应链,助推高成长企业加快发展壮大。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局、市大数据发展局)
6.提升知识产权创造和运用水平。推动“专精特新”企业提升产品质量,促进标准化建设,提高高价值专利创造能力,导入先进品牌培育管理体系。发挥知识产权交易平台作用,强化专利技术供需对接服务。对符合条件的专利申请支持走绿色通道,加快审查进度。支持知识产权服务机构为中小企业提供成果转化、知识产权托管、质押融资等服务。(责任单位:市市场监管局、市工业和信息化局)
7.引导中小企业集聚化专业化发展。立足我市“2+4+4”产业体系和区位资源禀赋,发挥龙头企业带动作用,强化中小企业特色产业集群专业化协作和配套能力,积极参与先进制造业集群培育建设,培育一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营管理规范的中小企业特色产业集群。鼓励打造集群内共性技术平台,为企业提供技术创新、检验检测、试验验证等服务。对新获得认定的省级特色产业集群、小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台分别给予最高50万元、20万元和20万元一次性奖励。对新获得认定的国家级小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台分别给予最高50万元一次性奖励。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)
8.推动中小企业绿色低碳发展。支持中小企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产,参与开展低碳、节能、节水、环保、清洁生产、资源综合利用等领域共性技术研发,引导中小企业应用高效节能技术工艺装备,加大可再生能源使用,通过共享制造、柔性制造、精益生产等方式,开展全要素全流程的“绿色化+智能化”改造。引导各类要素资源向绿色低碳领域不断聚集,加快促进绿色成为普遍形态。大力推行绿色设计,推广绿色标识,引导中小企业使用绿色包装。深入开展绿色制造示范项目推广行动,创建20家绿色工厂、开发50种绿色产品。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局)
(三)推进数字赋能,提升“专精特新”企业核心竞争力
9.全面推进智能化升级改造。引导优质中小企业加大智能化设备投入,鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线、研究开发、检验检测等设备,及开展用于项目的先进生产技术、设备嵌入式软件、系统集成和智能化改造解决方案服务。面向“专精特新”中小企业开展智能化改造标准宣贯、现场诊断和供需对接,推广应用场景,培育智能制造新模式。(责任单位:市工业和信息化局、市大数据发展局)
10.推动中小企业数字化转型。围绕“专精特新”中小企业分布集中的行业领域,逐业梳理生产体系、业务流程、管理架构、经营模式等方面数字化转型的需求和路径,分别提供精准对路的数字化服务商、平台和解决方案,为“专精特新”中小企业提供数字化转型服务。深化“数字专员进企业”活动,加强对“专精特新”中小企业数字化转型典型案例的展示与推广,为“专精特新”中小企业提供“一对一”数字化转型需求专业服务。(责任单位:市工业和信息化局、市大数据发展局)
11.推进中小企业上云上平台。引导“专精特新”中小企业应用低成本、快部署、易运维的基础云服务及工业APP,实现基础设计、生产、物流、销售、服务等核心数据和工业设备、运营管理上云上平台。支持“专精特新”中小企业建设企业级工业互联网平台,形成统一的数据采集与分析、流程优化、经营决策等企业平台。依托企业级工业互联网平台,加快打造面向全行业产业链的行业级工业互联网平台,推动上下游企业数据流通。(责任单位:市工业和信息化局、市大数据发展局)
(四)强化融资支持,增强“专精特新”企业发展后劲
12.创新金融信贷产品。鼓励银行业金融机构围绕“专精特新”企业需求,量身定制金融服务方案,创新开发“专精特新贷”“小巨人贷”“中长期项目贷”“信用应急贷”“专利创新贷”等特色信贷产品。对研发费用加计扣除备案达到一定额度的“专精特新”企业,适当上调知识价值信用贷款和商业价值信用贷款授信额度。积极落实延期还本付息和转贷应急政策,推广无还本续贷产品。用好“日照e融”,搭建“专精特新”企业银企对接通道。通过“技改专项贷”贴息、担保费补助和降费奖补等方式,鼓励金融机构为符合条件的企业技术改造和转型升级提供金融支持。推荐符合条件的“专精特新”中小企业纳入供应链核心企业“白名单”,扩大应收账款融资服务平台覆盖范围。(责任单位:市地方金融监管局、市工业和信息化局、市财政局、人民银行日照市中心支行、日照银保监分局)
13.加大上市培育力度。优选不少于50家“专精特新”中小企业纳入全市上市后备资源库。重点组织国家专精特新“小巨人”、省“专精特新”中小企业对接北交所、科创板和创业板,市级“专精特新”中小企业对接“新三板”。力争到2025年,新增“专精特新”上市企业5家以上。精选30家以上“专精特新”中小企业挂牌区域性股权市场“专精特新板”,每年组织100家以上“专精特新”中小企业开展上市挂牌专题培训。按照企业上市前规范改制、上市中、上市后三个阶段,财政给予一定比例的扶持。(责任单位:市推动企业上市工作领导小组成员单位)
14.加强债权股权融资支持。鼓励符合条件的主体发行企业债券投向“专精特新”发展领域。支持“专精特新”企业通过银行间债券市场发行集合票据进行融资。发挥各级财政资金股权投资和新旧动能转换引导基金作用,组织“专精特新”企业参加省内外产业投资路演推介,促进社会资本加大对“专精特新”企业股权投资力度。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局)
(五)开展精准服务,助力“专精特新”企业高质量发展
15.强化人才培训服务。开展优质中小企业经营管理领军人才培训,搭建各类企业家学习交流平台,定期组织“专精特新”企业负责人参加省、市对标学习和教育培训等活动,各区县、各功能区每年组织开展不少于2场的企业家对标学习交流活动,提升企业家在制定企业战略、完善治理机制、把握创新方向、融资引智等方面的能力;注重年轻一代企业家培养,引导企业家健康成长和企业代际稳健传承。提高企业专业技术人才的综合素质、专业水平和创新力,壮大高水平工程师和高技能人才队伍,培育一批在市场中成长起来的、具有较强竞争力的青年科技人才和创新团队。做好“专精特新”企业专业人才评定工作,落实好政策待遇和服务工作。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局)
16.优化社会化公共服务。发挥中介机构和专家学者的作用,加强与国家中小企业发展促进中心和省普惠中小企业公共服务中心等部门的联系,市工信局牵头组建全市专精特新专家咨询委员会,采用政府购买服务的方式,聘请国家、省专家学者为“专精特新”企业培育提供战略咨询和专属服务,组织社会力量为中小企业高质量发展提供全方位日常服务。健全完善我市“线上+线下”中小企业公共服务体系,搭建中小企业服务联盟,汇聚、共享服务资源,拓展服务领域,在政策解读、法律咨询、融资对接、人力资源、企业家培训和市场拓展等方面,对入库企业开展精准、高效和便捷的服务,赋能企业发展,助推加速转型。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局)
17.帮助中小企业开拓市场。支持“专精特新”中小企业开拓海内外市场,开展供需对接活动,参加“山东制造·网行天下”专精特新专项行动和中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流会等国内、国际展会,并按规定给予参展补助。开展中小企业跨境撮合服务。依托跨境电商等外贸新业态,为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。加快海外仓发展,保障外贸产业链供应链畅通运转。(责任单位:市工业和信息化局、市商务局、市财政局)
(六)维护企业合法权益,营造公平竞争的市场环境
18.保障中小企业公平参与市场竞争。深入实施公平竞争审查制度,完善第三方审查和评估机制,建立健全公平竞争审查抽查工作制度。统一市场准入负面清单制度,放开竞争性业务准入。严格质量安全监管,加大对生产销售不合格产品、侵权、假冒等违法犯罪行为的打击力度,严厉查处一些具有相对优势地位的企业不正当竞争行为。(责任单位:市市场监管局、市发展改革委)
19.保障中小企业款项及时支付。认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》,完善相关配套制度,建立预防和化解拖欠中小企业款项长效机制。畅通投诉渠道,按照“接诉即办”要求,优化投诉事项受理、处理流程,推动机关、事业单位和国有企业及时支付中小企业款项。(责任单位:市清理拖欠民营中小企业账款工作专班)
20.及时回应中小企业诉求。进一步完善中小企业诉求表达渠道,推荐更多专精特新优秀企业家进入市政府邀请列席常务会议“企业家代表库”,积极参与政府决策。市领导定期召开或指定市工信局主要负责人组织召开“专精特新”中小企业座谈会,听取企业诉求和建议,研究加快“专精特新”培育提升的措施。建立市区县、功能区为企服务联络员机制,开展“专精特新”中小企业精准纾困帮扶活动,一企一策。(责任单位:各区县政府、功能区管委,有关部门单位)
四、保障措施
(一)强化组织领导。市促进非公有制经济发展工作领导小组强化对“专精特新”中小企业高质量发展的整体部署和统筹指导,形成高效协同的工作推进机制。市工信局牵头负责综合协调和组织实施,市级各有关单位根据工作职能、分工抓好工作和政策落实。发挥各区县、各功能区主体推进作用,区县政府、功能区管委主要负责人是“专精特新”中小企业培育提升工作第一责任人,建立工作推进机制,形成上下联动、层层推进的工作合力,确保各项任务落细落实。(责任单位:各区县政府、功能区管委,市促进非公有制经济发展工作领导小组各成员单位)
(二)营造良好氛围。加强中小企业舆论宣传、政策解读和舆情引导工作,弘扬正能量,稳定发展预期。发挥“专精特新”企业先进典型的示范引领作用,利用报纸、电台、广播等新闻媒体,点面结合,大力宣传报道优秀“专精特新”企业和优秀企业家,集中宣传“专精特新”企业培育和服务工作的经验做法,营造全社会关心支持中小企业发展的良好环境。(责任单位:各区县政府、功能区管委,市促进非公有制经济发展工作领导小组各成员单位)
(三)加强督导调度。进一步细化年度工作目标,将有关指标分解到各区县、各功能区,压实工作责任。每年组织1次“专精特新”中小企业现场观摩会,市领导带队对各区县、各功能区“专精特新”中小企业培育提升工作进行现场观摩点评,搭建各区县、各功能区相互交流学习、相互督促竞赛的平台。加大日常督导和推进力度,定期调度培育库入库企业发展动态和成长情况,做好综合评价,同等条件下择优推荐入库企业申报省级以上项目。(责任单位:市工业和信息化局,各区县政府、功能区管委)
企业享受不同政策奖补的,就高不就低,不重复奖励。本实施方案有效期自2022年3月23日至2025年12月31日。

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