日照：从全民健身到体育兴城

2020年9月28日，骑行爱好者在山东省日照市海岸广场骑行休闲 范长国摄 / 本刊

 日照全市人均体育场地面积4.78平方米，位居全国地级市前列，全市经常参加体育锻炼人数达到46%，国民体质合格率稳定在93%以上

日照2021年举办各级各类赛事活动3000余项，参与人次百万以上，形成了“天天有活动、周周有比赛、月月有大赛”的生动局面

文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴书光

山东半岛东南翼、黄海之滨，古籍记载这里是“濒海日出处”，故名日照。

无论从人口还是从面积上，日照都是山东省16个地市中的“小字辈”。但“日出初光先照”，日照敢想敢干，逐步构建起多元化全民健身公共服务体系，让体育融入城市基因，推动全民健身与全民健康深度融合，探索了体育惠民、体育兴城的新路。

人均体育场地面积4.78平方米

“日照全市人均体育场地面积4.78平方米，位居全国地级市前列。”日照市政协副主席、市体育局局长孟凡香介绍，良好的体育设施激发了全民健身活力，花在眼前、绿在身边、健身就在家门口，促进了全民健身与全民健康深度融合，全市经常参加体育锻炼人数达到46%，国民体质合格率稳定在93%以上。

不仅如此，2021年11月底的2021中国体育文化博览会·中国体育旅游博览会上，日照市获评“2021中国体育旅游十佳目的地”，这是日照连续三年获此殊荣。被国家发展改革委列为典型案例的特色小镇——日照奥林匹克水上运动小镇，入围“2021中国体育旅游精品景区”。2021年9月，日照市体育局等10家单位被授予“2017—2020年度全国群众体育先进单位”。

日照市缘何能在全民健身上做到全国前列？日照市有关负责人说，立足于日照市资源禀赋，日照确立了“办体育就是办民生、办发展、办生态”的理念，不断强化全民健身设施建设管理顶层设计，把全民健身事业发展纳入地方国民经济社会发展规划，积极创建全国全民运动健身模范市，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。

近年来，日照市编制了《日照市公共体育设施布点规划》《关于推进全市体育设施规划建设完善公共服务体系的实施意见（2019-2021）》《日照市全民健身公共体育设施专项规划（2020～2035年）》和《日照市全民健身设施补短板五年行动计划》等文件，将全市体育场馆设施建设纳入为民办实事工程，将全民健身工作经费列入本级财政预算，建立与全民健身需求和国民经济发展水平相适应的财政保障机制。

值得一提的是，当地出台的《日照市全民健身促进条例》，明确体育设施的建设标准、投入保障和管理责任等，从地方法规层面保障体育设施建设落实到位和全民健身广泛开展。

7977处体育健身场地

全民健身综合馆、健身广场、健身步道以及网球、篮球、足球和门球场……占地面积210亩的日照香河体育公园2020年4月投入使用，是日照市最大的全时段、全人群、全项目的健身休闲乐园。这里紧邻日照市图书馆，可谓动静相宜。

居住在香河体育公园东侧不远的刘涛，原本下班后多是宅在家中，了解到体育公园的便利后，也跟着家人加入了健步走队伍。“以往想运动要去很远的地方找场地，如今，打球、健步走，家门口就可以健身了，再也没有懒的理由了。”刘涛说。

像刘涛这样从旁观者到参与者的大有人在，这与日照市持续增加公共服务供给、织密场地设施全域网的努力密不可分。当地坚持城乡一体建设、点面一体布局、新老一体使用“三个一体”，不断加强全民健身场地设施保障，为推进群众体育活动创造条件。截至目前，全市共建成各类体育场地7977个，在城市形成十分钟健身圈。

针对过去有些体育设施位置偏远等问题，日照市在乡镇、农村社区实现全民健身设施全覆盖，把全民健身设施打造成为民生示范工程。

据了解，日照坚持市县镇村四级统筹发展，市、县两级公共体育设施实现全覆盖；全部54个乡镇都已建成体育公园，主要包括一个灯光篮球场或全民健身中心、一个多功能运动场。全市行政村均建设了全民健身设施。同时，160所中小学校体育设施对外免费开放。

除了建设各种专业场馆，日照还做足“绣花功夫”，在城区10亩地以下的“金角银边”“街头绿地”等配建健身器材，依托公园绿地建设体育场地295个。同时结合老旧住宅小区整治改造，为全市近200个老旧小区内或周边配备建设了体育健身设施。

一年千余项比赛办起来

记者了解到，日照市从建设场馆就统筹建管营，聚焦赛事引领、以赛促动，让场馆用起来、活起来，吸引更多群众参与全民健身，同时推进全民健身与旅游、医养等跨界融合。

面向不同年龄阶段的群众，日照举办奔跑吧少年、社区运动会、生态田园运动会、全民健身运动会等体育活动，营造了“处处都是运动场、人人都是运动员”的浓厚氛围。

青少年是全民健身重点人群。日照创新开展体能训练进校园、“三大球”进校园、校际联赛和中小学生脊柱侧弯筛查、运动干预等，促进青少年健康发展。圆满完成国家幼儿体育试点，试点幼儿园幼儿体质测评达标率94.7%，提高27.7%，试点成果在全市358所幼儿园普及推广。

2021年，日照市举办了各级各类赛事活动3000余项，参与人次百万以上，其中有第十四届全运会三人篮球、女子足球、男子水球资格赛，中国网球巡回赛，东京奥运会帆船项目备战大合练，中国（日照）国民休闲水上运动会等20余项省级以上重大赛事活动。截至目前，日照已有7项国家级体育旅游精品项目、6项省级体育精品项目，形成了“天天有活动、周周有比赛、月月有大赛”的生动局面。

日照市体育局副局长卢伟说：“在办赛过程中，日照市创新赛事机制，通过引入社会资源和市场机制，发挥社会力量办体育的优势，开门办体育，社会力量承办率超过90%、市场化运作率60%，办赛事从党委、政府的独角戏转变为社会各方的大合唱。”

在疫情防控常态化的背景下，全民健身需求愈发强烈，科学健身殊为重要。日照市发展壮大各级体育总会和体育协会、体育俱乐部，加强对群众体育的专业化指导，已实现市县镇村四级体育组织全覆盖，社会体育指导员达1.9万人、体育志愿者11.9万人，分别占总人口的6.2‰和3.9%。

前不久公布的《日照市全民健身实施计划（2021—2025年）》《日照市体育产业规划（2021—2025年）》提出，“十四五”期间，将完成全国全民运动健身模范市创建，现代化海滨体育名城建设初具规模。全市人均体育场地面积达到4.8平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上，城乡居民国民体质合格率达到94%。

发展水上运动起步的日照，已把体育镶入城市名片。蓬勃兴起的全民健身不仅让群众更健康，也推动着一座现代化海滨体育名城崛起。