“一站式”纠纷解决机制的东营实践

近年来，随着经济社会发展，各类矛盾纠纷日益增多，矛盾的复杂性和多样性日益凸显。为满足人民群众对优质调解服务的需求，东营市司法局大力推动“一站式”调解中心建设，不断优化完善“大调解”工作体系，走出特色鲜明的社会治理创新路。

一、构建“一站式”纠纷解决机制，走出东营模式第一步

“民之所需，政之所向，力之所至”。近年来，东营市司法局紧紧贯彻习近平总书记提出的“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，促进社会和谐稳定”的目标要求，深刻领会“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的现实意义，按照“党委领导、政府主导、司法行政部门指导、相关部门协同推进”的原则，坚持“全市一盘棋”思想，加快推进“一站式”纠纷解决机制建设。

目前东营市市、县两级均建立“一站式”调解中心，健全了中心规程、调解规则、调解员守则、调解员聘任管理办法、调解员培训管理规定等各项规章制度。中心内组建各类行业性专业性调解组织36个，涵盖生态环境保护、商事、知识产权、婚姻家庭等多个领域，并逐步向新兴领域拓展；共选聘专兼职人民调解员102人，建立法学专家库和行专专家库，专家库成员200余名，既有律师、退休法官，又有行业专家，专业类型覆盖面广。

二、加强合作完善制度建设，走出东营模式第二步

东营市各级“一站式”调解中心与矛盾纠纷多元化解调处中心深度融合、双轨运行、同步发展； 探索建立“公调对接”、“访调对接”、“诉调对接”、“裁调对接”和“检调对接”工作机制，建立健全人民调解员联系民警、联系法官、联系律师制度，成为推进东营特色的多元化矛盾纠纷调处的重要途径。

长期以来，基层调处力量分散薄弱是导致诉求解决不及时、不到位的主要原因。为此，通过市委统筹，各级中心整合政法、公安、司法行政、信访、仲裁、综合执法等多部门人员入驻（轮驻），设立法官工作室，组建实名制纠纷化解团队；广泛动员社会组织、社区自组织和热心群众参与矛盾纠纷化解调处工作，积极培树“朱大姐调解工作室”“天奎调解室”“金水大妈”等一批叫得响、做得好、信得过的调解品牌，在全市构建起专兼结合、多方联动、衔接紧密、协同高效的矛盾纠纷多元化解调处网络。

三、完善“一站式”纠纷解决机制，走出东营模式第三步

目前，东营市“一站式”纠纷解决机制还面临与平安东营、法治东营建设要求有差距、与多元纠纷需求匹配不够平衡等诸多挑战。东营市司法局将拉高标杆、对标对表，全力打造东营市各类矛盾纠纷妥善化解的“重要窗口”，努力把“一站式”调解中心建设成为多元化、规范化、专业化的矛盾纠纷解决平台。

未来，东营市将进一步提升“一站式”纠纷解决机制智治水平，科技赋能，联合有关部门升级完善矛盾纠纷调处信息系统，实现矛盾纠纷数据与各类社会治理数据集成应用，为任务流转、数据融合提供系统支撑。畅通各级各部门平台流转渠道，确保矛盾纠纷事项的受理、分流、化解、联动、处置等环节闭环运转；依托12348法网，开通网络平台，实现矛盾纠纷在线咨询、申请、预约、调解、司法确认“五位一体”服务，铺就一条及时、高效的解决矛盾纠纷的特殊通道，助力平安东营、法治东营建设，为奋力开创高水平现代化强市建设新局面贡献司法行政力量。