胶州：决战 “四大战场” 决胜 “十条战线” 增强 “六种战力”

核心提示

决战“四大战场”

■极具“国际范”的

上合示范区核心区

■极具“现代范”的

胶东临空经济示范区

■极具“活力范”的

品质城市示范区

■极具“生态范”的

乡村振兴齐鲁样板示范区

决胜“十条战线”

■市级领导示范战线

■机关效能激活战线

■镇街效能提质战线

■国企能级提升战线

■招商引资迭代战线

■项目建设提速战线

■数字胶州建设战线

■营商环境优化战线

■民生保障提档战线

■安全稳定维护战线

增强“六种战力”

■提升学习研究能力

■提升开放合作能力

■提升创新发展能力

■提升改革攻坚能力

■提升群众工作能力

■提升狠抓落实能力

为深入贯彻党中央和省委、青岛市委关于加强作风能力建设的部署要求，进一步引导和推动全市党员干部转作风、强能力、抓落实、促发展，同心同向建设现代化上合新区。市委市政府召开了动员大会，在全市党员干部中开展“作风能力提升年”活动。近日，市委办公室印发了《中共胶州市委 胶州市人民政府关于开展“作风能力提升年”活动 同心同向建设现代化上合新区的实施意见》（以下简称《意见》），列出了本次活动的“时间表”“任务书”“路线图”。

目标任务——

治理作风能力六项突出问题

带动全市比学赶超大干快上

《意见》提出，市委开展此次活动的目标任务是，牢记习近平总书记赋予的上合示范区建设这一“国之大者”，贯彻落实省委“严真细实快”工作要求和青岛市委“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力要求，把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，全面治理工作中作风能力方面存在的突出问题，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感、责任感、推力感，带动全市上下形成比学赶超、大干快上的宏大画面和生动场景。

——治理政治担当不够“不作为”。重点解决站位不高、动力不足，坚持以组织力提升执行力，凝聚担当作为、狠抓落实的行动自觉。

——治理开放视野不宽“浅作为”。重点解决浅尝辄止、浮在表面，用好用足上合示范区开放流量，把开放优势转化为发展胜势。

——治理创新打法不多“懒作为”。重点解决循规蹈矩、亦步亦趋，提升思想方法、改造工作方法，释放创新驱动发展“第一动力”。

——治理改革魄力不足“怕作为”。重点解决拈轻怕重、畏首畏尾，用好改革“关键一招”，营造敢打猛冲、攻坚克难的创业氛围。

——治理效率意识不牢“慢作为”。重点解决作风拖沓、行动迟缓，抢时间、抢进度，争先进、争位次，形成唯旗是夺、唯快取胜的工作节奏。

——治理纪律观念不强“乱作为”。重点解决不守规矩、我行我素，驰而不息纠“四风”树新风，营造风清气正的政治生态。

主要内容——

决战决胜增强战力

全面拉开纵深推进

《意见》指出，准确把握“战场”全面拉开、“战线”纵深推进、“战力”保障执行的逻辑关系，决战一核三区“四大战场”，决胜党建引领开放创新改革“十条战线”，增强干部队伍“六种战力”，条块结合联动，高效协同攻坚，让全市党员干部在冲锋陷阵中紧起来、动起来、跑起来，把“作风能力提升年”活动成效转化为高质量发展实效。

决战“四大战场”。即：聚焦建设极具“国际范”的上合示范区核心区，着力解决协同不够、靠前不足；聚焦建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区，着力解决按部就班、突破不快；聚焦建设极具“活力范”的品质城市示范区，着力解决观念僵化、标准不高；聚焦建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区，着力解决挖潜不够、动力不强。

决胜“十条战线”。即：聚焦市级领导示范战线，着力解决遥控指挥、责任不实；聚焦机关效能激活战线，着力解决业务不精、上推下卸；聚焦镇街效能提质战线，着力解决落地不实、敷衍了事；聚焦国企能级提升战线，着力解决理念滞后、攻坚不够；聚焦招商引资迭代战线，着力解决打法老套、不专不精；聚焦项目建设提速战线，着力解决抓而不紧、推进滞缓；聚焦数字胶州建设战线，着力解决各自为战、相互掣肘；聚焦营商环境优化战线，着力解决服务不优、效率不高；聚焦民生保障提档战线，着力解决抓而不实、治而不精；聚焦安全稳定维护战线，着力解决思想麻痹、不真碰硬。

增强“六种战力”。即：提升学习研究能力、提升开放合作能力、提升创新发展能力、提升改革攻坚能力、提升群众工作能力、提升狠抓落实能力。

步骤措施——

分段实施突出重点

总结经验形成机制

《意见》提出，“作风能力提升年”活动在全市党员干部中开展，从2022年2月下旬开始到2022年年底结束，总体上分为“学习动员、提高认识，查摆问题、集中整治，总结评估、建章立制”三个阶段，把学习教育、调查研究、问题查摆和整改落实贯穿始终。

第一阶段为学习动员、提高认识阶段，时间为2月下旬至4月上旬。其间将进行“大动员”“大学习”。

在“大动员”阶段，市委召开全市动员大会，印发活动实施意见，全面启动实施。各镇（街道）、各功能区、各部门单位紧密结合实际制定活动方案，突出各自特色，广泛发动，全面铺开。各级领导干部与分管领域干部层层开展一次谈心谈话，促学促思。

在“大学习”阶段，深入学习习近平总书记关于作风能力建设的重要论述，在个人自学基础上，各部门各单位党组（党委）理论学习中心组至少开展1次集体学习研讨，主要负责同志带头讲1次主题党课，党支部至少开展1次主题党日活动。

第二阶段为查摆问题、集中整治阶段，时间为4月上旬至11月。其间将进行“大调研”“大讨论”“大治理”“大推树”。

在“大调研”阶段，市委将4月定为“集中调研月”，开展“四进四问”专题调研，组织党员干部走进基层、走进群众、走进企业、走进服务对象，解群众急难愁盼“问需”、优服务基层方法“问计”、听真实社情民意“问情”、谋全市发展思路“问政”。各级领导干部带头，率先垂范、以上率下，开展“一线走访调研找问题”“倾听群众心里话”系列活动，采取“四不两直”、蹲点调研等方式，听意见、找问题、查不足，调研时间不少于1个周。

在“大讨论”阶段，各镇（街道）、各功能区、各部门单位结合学习贯彻市第十五次党代会精神，集中开展“牢记嘱托·建功有我”大讨论，形成细化量化可操作的目标清单、问题清单、创新突破项目清单。搭建“专班竞赛”“书记擂台”“部门述评”等“互学互比”载体，负责人逐一登台，摆问题、亮目标、谈思路、列措施，市级领导点评提要求、促落实。

在“大治理”阶段，重点开展“四项治理”。聚焦精神状态，开展“自我感觉良好，奋斗精神不强，创业动力不足”问题专项治理；聚焦群众观念，开展“宗旨意识不强，漠视群众利益，方法简单粗暴”问题专项治理；聚焦营商环境，开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理；聚焦工作落实，开展“作风漂浮，大而化之，执行落实差”问题专项治理。市纪委监委机关牵头负责专项治理工作，综合采取调研式监督、下沉式监督、驻点式监督以及明察暗访、抽查互查等方式发现问题、督促整改，每季度通报曝光一批典型案例。针对查摆的问题，组织开展“三诺一评”活动，签订“转作风、强能力”承诺书，适时促整改。

在“大推树”阶段，坚持实践实干实绩，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，将常态化考察贯穿活动全过程。广泛开展先进典型推树工作，每季度推树一批“开放合作先锋、创新发展先锋、改革攻坚先锋、为民服务先锋”等先进集体和“改革创新标兵、担当作为标兵、为民服务标兵、敬业奉献标兵”等先进个人，及时发现和使用一批表现突出的优秀干部。加大先进典型宣传力度，发挥典型引领作用，促活动深入开展。

第三阶段为总结评估、建章立制阶段，时间为12月份。其间将进行“大检视”“大总结”。

在“大检视”阶段，开展作风能力提升年效果评估，对各部门各单位活动开展情况进行等次评定，结果公开通报，纳入综合考核，作为评先树优的重要参考。把活动开展情况纳入民主生活会、组织生活会重要内容，进行再检视、再查摆、再提升。

在“大总结”阶段，将召开全市活动总结大会，评选一批高质量发展项目、高水平制度创新成果以及“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵。各部门各单位要深入总结提炼好经验好做法，形成作风能力建设的长效机制。

组织保障——

活动开展推进工作结合

列入巡察督查重要内容

为加强活动组织领导，市委成立“作风能力提升年”活动推进专班，推进专班下设办公室，负责活动的组织协调、指导调度、督促检查和考核评价等工作。建立联席会议制度，定期调度活动开展情况。各部门各单位党组（党委）也将成立领导机构和工作机构，主要负责同志履行第一责任人职责。把活动开展与推进工作结合起来，坚决防止“两张皮”。

强化条线推进。明确综合协调、素质提升、宣传引导、效能监督、执纪问责五条工作线。综合协调工作线由市委办公室、市政府办公室牵头，负责综合协调、督查督促等；素质提升工作线由市委组织部牵头，负责组织作风能力建设述评、主题党日+、干部轮训等；宣传引导工作线由市委宣传部牵头，负责氛围营造、先进典型宣传等；效能监督工作线由市委市直机关工委牵头，负责组织机关作风监督检查等；执纪问责工作线由市纪委监委机关牵头，负责监督执纪问责、典型案件通报曝光等。

强化点面结合。围绕“战场”“战线”“战力”，分别设立推进专项工作组，发挥分管市级领导牵头作用，健全完善组织架构和调度机制，统筹推进问题整改和工作落实。各部门各单位压实主体责任，结合本单位本系统本行业实际，突出个性化、场景化制定实施方案，务求活动实效。

强化典型引领。将典型引领作为立标准、树标杆的重要工程贯穿“作风能力提升年”活动全过程，深化典型推树活动，推树一批叫得响、立得住、群众反响好的先进典型。充分利用各种媒体平台，对先进典型进行全方位、多角度、立体化地宣传报道，在全市上下营造比学赶超浓厚氛围。

强化督导考核。成立巡回督导组，采取巡回指导、随机抽查等方式，督促指导全市活动开展。将活动开展情况纳入综合考核、巡察、年度督查重要内容，纳入各级党组（党委）书记党建述职的重要内容。强化奖优罚劣，对活动组织有力、工作成效明显的单位和干部，大力褒扬、大胆使用。对开展活动敷衍应付、走形变样的严肃批评，问题严重的坚决给予处理。

来源：胶州市融媒体中心