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胶州:决战 “四大战场” 决胜 “十条战线” 增强 “六种战力”

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核心提示

决战“四大战场”

■极具“国际范”的

上合示范区核心区

■极具“现代范”的

胶东临空经济示范区

■极具“活力范”的

品质城市示范区

■极具“生态范”的

乡村振兴齐鲁样板示范区

决胜“十条战线”

■市级领导示范战线

■机关效能激活战线

■镇街效能提质战线

■国企能级提升战线

■招商引资迭代战线

■项目建设提速战线

■数字胶州建设战线

■营商环境优化战线

■民生保障提档战线

■安全稳定维护战线

增强“六种战力”

■提升学习研究能力

■提升开放合作能力

■提升创新发展能力

■提升改革攻坚能力

■提升群众工作能力

■提升狠抓落实能力

为深入贯彻党中央和省委、青岛市委关于加强作风能力建设的部署要求,进一步引导和推动全市党员干部转作风、强能力、抓落实、促发展,同心同向建设现代化上合新区。市委市政府召开了动员大会,在全市党员干部中开展“作风能力提升年”活动。近日,市委办公室印发了《中共胶州市委 胶州市人民政府关于开展“作风能力提升年”活动 同心同向建设现代化上合新区的实施意见》(以下简称《意见》),列出了本次活动的“时间表”“任务书”“路线图”。

目标任务——

治理作风能力六项突出问题

带动全市比学赶超大干快上

《意见》提出,市委开展此次活动的目标任务是,牢记习近平总书记赋予的上合示范区建设这一“国之大者”,贯彻落实省委“严真细实快”工作要求和青岛市委“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力要求,把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手,全面治理工作中作风能力方面存在的突出问题,以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感、责任感、推力感,带动全市上下形成比学赶超、大干快上的宏大画面和生动场景。

——治理政治担当不够“不作为”。重点解决站位不高、动力不足,坚持以组织力提升执行力,凝聚担当作为、狠抓落实的行动自觉。

——治理开放视野不宽“浅作为”。重点解决浅尝辄止、浮在表面,用好用足上合示范区开放流量,把开放优势转化为发展胜势。

——治理创新打法不多“懒作为”。重点解决循规蹈矩、亦步亦趋,提升思想方法、改造工作方法,释放创新驱动发展“第一动力”。

——治理改革魄力不足“怕作为”。重点解决拈轻怕重、畏首畏尾,用好改革“关键一招”,营造敢打猛冲、攻坚克难的创业氛围。

——治理效率意识不牢“慢作为”。重点解决作风拖沓、行动迟缓,抢时间、抢进度,争先进、争位次,形成唯旗是夺、唯快取胜的工作节奏。

——治理纪律观念不强“乱作为”。重点解决不守规矩、我行我素,驰而不息纠“四风”树新风,营造风清气正的政治生态。

主要内容——

决战决胜增强战力

全面拉开纵深推进

《意见》指出,准确把握“战场”全面拉开、“战线”纵深推进、“战力”保障执行的逻辑关系,决战一核三区“四大战场”,决胜党建引领开放创新改革“十条战线”,增强干部队伍“六种战力”,条块结合联动,高效协同攻坚,让全市党员干部在冲锋陷阵中紧起来、动起来、跑起来,把“作风能力提升年”活动成效转化为高质量发展实效。

决战“四大战场”。即:聚焦建设极具“国际范”的上合示范区核心区,着力解决协同不够、靠前不足;聚焦建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区,着力解决按部就班、突破不快;聚焦建设极具“活力范”的品质城市示范区,着力解决观念僵化、标准不高;聚焦建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区,着力解决挖潜不够、动力不强。

决胜“十条战线”。即:聚焦市级领导示范战线,着力解决遥控指挥、责任不实;聚焦机关效能激活战线,着力解决业务不精、上推下卸;聚焦镇街效能提质战线,着力解决落地不实、敷衍了事;聚焦国企能级提升战线,着力解决理念滞后、攻坚不够;聚焦招商引资迭代战线,着力解决打法老套、不专不精;聚焦项目建设提速战线,着力解决抓而不紧、推进滞缓;聚焦数字胶州建设战线,着力解决各自为战、相互掣肘;聚焦营商环境优化战线,着力解决服务不优、效率不高;聚焦民生保障提档战线,着力解决抓而不实、治而不精;聚焦安全稳定维护战线,着力解决思想麻痹、不真碰硬。

增强“六种战力”。即:提升学习研究能力、提升开放合作能力、提升创新发展能力、提升改革攻坚能力、提升群众工作能力、提升狠抓落实能力。

步骤措施——

分段实施突出重点

总结经验形成机制

《意见》提出,“作风能力提升年”活动在全市党员干部中开展,从2022年2月下旬开始到2022年年底结束,总体上分为“学习动员、提高认识,查摆问题、集中整治,总结评估、建章立制”三个阶段,把学习教育、调查研究、问题查摆和整改落实贯穿始终。

第一阶段为学习动员、提高认识阶段,时间为2月下旬至4月上旬。其间将进行“大动员”“大学习”。

在“大动员”阶段,市委召开全市动员大会,印发活动实施意见,全面启动实施。各镇(街道)、各功能区、各部门单位紧密结合实际制定活动方案,突出各自特色,广泛发动,全面铺开。各级领导干部与分管领域干部层层开展一次谈心谈话,促学促思。

在“大学习”阶段,深入学习习近平总书记关于作风能力建设的重要论述,在个人自学基础上,各部门各单位党组(党委)理论学习中心组至少开展1次集体学习研讨,主要负责同志带头讲1次主题党课,党支部至少开展1次主题党日活动。

第二阶段为查摆问题、集中整治阶段,时间为4月上旬至11月。其间将进行“大调研”“大讨论”“大治理”“大推树”。

在“大调研”阶段,市委将4月定为“集中调研月”,开展“四进四问”专题调研,组织党员干部走进基层、走进群众、走进企业、走进服务对象,解群众急难愁盼“问需”、优服务基层方法“问计”、听真实社情民意“问情”、谋全市发展思路“问政”。各级领导干部带头,率先垂范、以上率下,开展“一线走访调研找问题”“倾听群众心里话”系列活动,采取“四不两直”、蹲点调研等方式,听意见、找问题、查不足,调研时间不少于1个周。

在“大讨论”阶段,各镇(街道)、各功能区、各部门单位结合学习贯彻市第十五次党代会精神,集中开展“牢记嘱托·建功有我”大讨论,形成细化量化可操作的目标清单、问题清单、创新突破项目清单。搭建“专班竞赛”“书记擂台”“部门述评”等“互学互比”载体,负责人逐一登台,摆问题、亮目标、谈思路、列措施,市级领导点评提要求、促落实。

在“大治理”阶段,重点开展“四项治理”。聚焦精神状态,开展“自我感觉良好,奋斗精神不强,创业动力不足”问题专项治理;聚焦群众观念,开展“宗旨意识不强,漠视群众利益,方法简单粗暴”问题专项治理;聚焦营商环境,开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理;聚焦工作落实,开展“作风漂浮,大而化之,执行落实差”问题专项治理。市纪委监委机关牵头负责专项治理工作,综合采取调研式监督、下沉式监督、驻点式监督以及明察暗访、抽查互查等方式发现问题、督促整改,每季度通报曝光一批典型案例。针对查摆的问题,组织开展“三诺一评”活动,签订“转作风、强能力”承诺书,适时促整改。

在“大推树”阶段,坚持实践实干实绩,以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩,将常态化考察贯穿活动全过程。广泛开展先进典型推树工作,每季度推树一批“开放合作先锋、创新发展先锋、改革攻坚先锋、为民服务先锋”等先进集体和“改革创新标兵、担当作为标兵、为民服务标兵、敬业奉献标兵”等先进个人,及时发现和使用一批表现突出的优秀干部。加大先进典型宣传力度,发挥典型引领作用,促活动深入开展。

第三阶段为总结评估、建章立制阶段,时间为12月份。其间将进行“大检视”“大总结”。

在“大检视”阶段,开展作风能力提升年效果评估,对各部门各单位活动开展情况进行等次评定,结果公开通报,纳入综合考核,作为评先树优的重要参考。把活动开展情况纳入民主生活会、组织生活会重要内容,进行再检视、再查摆、再提升。

在“大总结”阶段,将召开全市活动总结大会,评选一批高质量发展项目、高水平制度创新成果以及“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵。各部门各单位要深入总结提炼好经验好做法,形成作风能力建设的长效机制。

组织保障——

活动开展推进工作结合

列入巡察督查重要内容

为加强活动组织领导,市委成立“作风能力提升年”活动推进专班,推进专班下设办公室,负责活动的组织协调、指导调度、督促检查和考核评价等工作。建立联席会议制度,定期调度活动开展情况。各部门各单位党组(党委)也将成立领导机构和工作机构,主要负责同志履行第一责任人职责。把活动开展与推进工作结合起来,坚决防止“两张皮”。

强化条线推进。明确综合协调、素质提升、宣传引导、效能监督、执纪问责五条工作线。综合协调工作线由市委办公室、市政府办公室牵头,负责综合协调、督查督促等;素质提升工作线由市委组织部牵头,负责组织作风能力建设述评、主题党日+、干部轮训等;宣传引导工作线由市委宣传部牵头,负责氛围营造、先进典型宣传等;效能监督工作线由市委市直机关工委牵头,负责组织机关作风监督检查等;执纪问责工作线由市纪委监委机关牵头,负责监督执纪问责、典型案件通报曝光等。

强化点面结合。围绕“战场”“战线”“战力”,分别设立推进专项工作组,发挥分管市级领导牵头作用,健全完善组织架构和调度机制,统筹推进问题整改和工作落实。各部门各单位压实主体责任,结合本单位本系统本行业实际,突出个性化、场景化制定实施方案,务求活动实效。

强化典型引领。将典型引领作为立标准、树标杆的重要工程贯穿“作风能力提升年”活动全过程,深化典型推树活动,推树一批叫得响、立得住、群众反响好的先进典型。充分利用各种媒体平台,对先进典型进行全方位、多角度、立体化地宣传报道,在全市上下营造比学赶超浓厚氛围。

强化督导考核。成立巡回督导组,采取巡回指导、随机抽查等方式,督促指导全市活动开展。将活动开展情况纳入综合考核、巡察、年度督查重要内容,纳入各级党组(党委)书记党建述职的重要内容。强化奖优罚劣,对活动组织有力、工作成效明显的单位和干部,大力褒扬、大胆使用。对开展活动敷衍应付、走形变样的严肃批评,问题严重的坚决给予处理。

来源:胶州市融媒体中心

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