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全国人大代表李湘平:鼓励民营炼厂增加原油进口 提高国家储备量减少国家外汇支出

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近期,国际油价在地缘政治风险加剧的刺激下不断上涨。未来几十年,石油仍然不可或缺,在今年的全国两会上,全国人大代表、山东东明石化集团党委书记、董事局主席李湘平建议国家根据国际原油价格变化,在原油价格处于低位时,临时放开民营炼厂原油进口配额限制或新增部分原油进口配额,鼓励民营炼厂增加原油进口量,增加商业储备,减少国家外汇支出,维护国家利益。

据介绍,目前,我国是原油消费大国和进口大国,对外依存度自2018年以来超过70%,较高的国际原油价格,不仅推高我国炼化企业原料成本,增加外汇支出,加剧国内输入性通货膨胀,甚至会威胁国家能源安全,影响国民经济整体健康平稳发展。2021年我国原油需求量为7.07亿吨,原油进口量5.13亿吨,预计2022年我国原油需求量在7.35亿吨左右, 原油进口量在5.4亿吨左右。由于原油进口量总体越来越大,所以在低油价时增加原油进口量和储备量对促进国民经济健康平稳发展、抑制通货膨胀意义重大。

目前,我国原油进口的主体主要有国企炼厂和获得批准的民营炼厂,国企炼厂原油进口不受配额限制,可根据原油价格波动自主调节进口节奏。获得批准的民营炼厂原油进口有配额限制,国家按季度下发进口许可量,不能根据原油价格波动调节进口节奏。

基于此,李湘平建议结合《国务院关于建立健全能源安全储备制度的指导意见》(国发〔2019〕7号)等文件精神,建立企业原油商业储备,补充国家原油储备,是应对突发事件、防范石油供给风险、保障国家能源安全的重要手段。在国际低油价时,支持民营炼厂高质量发展,增加民营炼厂原油商业储备,发挥民营炼厂成品油保供的社会责任,在一定程度上降低高油价对国民经济的冲击。

“建议国家根据国际原油价格变化,在原油价格处于低位时,临时放开民营炼厂原油进口配额限制或新增部分原油进口配额,鼓励民营炼厂增加原油进口量,提高国家储备量,维护国家利益。”李湘平说。

同时,李湘平建议,为规范民营炼厂根据原油价格波动调节进口节奏,在低油价时增加进口量,国家可采取由民营炼厂申请、政府部门审核批准的形式,临时放开民营炼厂原油进口配额限制或新增部分原油进口配额。(周梦韩)

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