东营市以国家知识产权强市建设为目标，深入贯彻落实习近平总书记视察东营指示要求，紧紧围绕新旧动能转换重大实施工程，以高质量发展为主线，加强知识产权全链条保护，从“快速预审、创造运用、司法保护、行政保护、多元解纷”方面积极探索，构建严保护、快保护、大保护、同保护的工作格局，为供给侧结构性改革和新旧动能转换提供了有力支撑，开创了东营知识产权强市建设的新局面。
一是多措并举，知识产权快速预审提质增效。搭建企业服务桥梁。保护中心梳理《全市战略新兴产业国际专利分类号》，明确符合备案条件创新型企业。编制企业知识产权特派员服务制度，对接战略新兴企业229家，全年新增备案企业179家，促进高价值专利快速授权。规范中介机构行为。汇集中介机构，完成4000m2服务业聚集区服务厅建设和优惠政策制定。严厉打击各类非正常专利申请行为，清理非正常专利申请2062件，涉及中介机构117家，专利权人957人，其中企业122家。组织58家代理机构签订依法诚信经营承诺书，营造良好代理氛围。完善预审制度建设。印发《专利快速预审管理办法（试行）》，压缩预审服务周期，提升专利申请质量。2021年共接收新案2115件，同比增长71.66%，发明占比同比增长30.48%，平均审查周期4.0天，同比缩短42.86%。
二是政府扶持，知识产权创造运用显著提升。知识产权创造成果显著。第二十二届中国专利奖评选中，我市获得金奖1项、银奖2项和优秀奖2项，获奖数量居全省地级市首位。在中国·山东新旧动能转换高价值专利培育大赛中，森诺科技等三家企业的专利项目分获二等奖1项、三等奖1项和优胜奖2项。2021年我市有效发明拥有量4254件，同比增长41.5%，增幅居全省第一。万人发明专利拥有量19.39件，居全省第三位。国家级知识产权运用平台投入使用。石油开采加工产业知识产权运营中心获国家知识产权局批复建设，加快产业专利技术转移转化。技术与创新支持中心（TISC）顺利通过世界知识产权组织验收，完成10个产业专题数据库建设，为企业提供统计检索、分析预警等精准信息推送服务累计1万人次。知识产权质押融资服务水平明显提升。多部门联合印发《东营市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》，在省级承担40%风险的基础上，市县再承担40%的风险。2021年争取省级贴息资金650万元，完成专利质押融资101项，融资金额12.88亿元。
三是加强协作，知识产权司法保护成效显著。强化辖区配合。市县两级法院积极探索知识产权刑事案件中适用权利恢复制度，注重对权利人的损失赔偿和权利恢复。市中院出台惩罚性赔偿意见，依法惩处侵权知识产权行为。全市法院审结知识产权案件277件。市中院与保护中心联合印发《东营市知识产权纠纷诉调对接意见》，入驻法院调解平台人民调解员3名。2021年诉前调解案件87起，其中成功调解48起，司法确认1起。加强跨区域联动。保护中心与青岛中院协调成立青岛市知识产权法庭东营巡回审判庭，首次启用跨地域当地技术调查官参与案件，庭审专利纠纷案件8起，调解成功3起。
四是齐抓共管，知识产权行政保护更具凝聚力。市市场监管局构建“行政执法、行政裁决、技术调查”三位一体的工作机制。统筹融合职能科室、保护中心、执法支队联合执法，组织开展冬奥会奥林匹克标志保护等专项行动，全年办理知识产权案件246起，其中商标侵权案件123起，假冒专利案件21起。与保护中心签署行政执法委托书联合办案，获批全省专利侵权纠纷行政裁决示范建设城市，在全省率先出台《技术调查官参与专利侵权行政裁决办案的工作规则（试行）》，打造“9+2+5+4”知识产权保护特色做法，提升办案能效。2021年处理侵权纠纷案件19起，做出行政裁决5起，结案率100%，办案平均审理周期比法定时限少26天。
五是联合共建，知识产权多元纠纷调解渠道更加畅通。建立调解组织、仲裁机构。保护中心与市司法局、仲裁委分别签署合作协议，先后成立人民调解委员会、仲裁调解中心，处理仲裁案件1起，人民调解案件101起。规范市场专业性调委会。完善银座家居市场《知识产权纠纷处理办法》，强化“行政+市场”双规调解方式，定期坐诊，为纠纷当事人解答法律政策问题，及时化解纠纷矛盾。建立重点产业纠纷内部化解机制。4单位成立橡胶轮胎产业知识产权保护联盟，探索“自愿协商解决为主，调解或仲裁为辅，先调后裁、一裁终局”纠纷化解机制，定期排查潜在纠纷风险，及时将矛盾点消化在内部。
本文来源：市市场监督管理局
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范璐宁_dy437
