东营市东营区获评全国基层治理创新典型案例

近日，国家民政部办公厅印发《关于确认2021年度全国基层治理创新典型案例的通知》，东营市东营区《六维双向融合，油地共建共享，创新打造社区治理共同体》被确认为全国基层治理创新典型案例。

国有企业办社会职能分离移交和解决历史遗留问题是党中央、国务院重大决策部署。随着胜利油田社区管理职能的顺利移交，油田174个小区近50万人由“单位人”转变为“社区人”。近年来，东营市东营区立足实际，勇于探索，破解难题，深入推进油地社区融合发展，以党建融合引领，将本辖区85个油田移交小区和18个地方社区统一调整设置为64个城市社区，变“小区封闭管理”为“社区区域治理”；建立“社区党委—网格党支部—楼宇党小组”横向到边、纵向到底的三级组织体系；整合16类工作网格统一划分为946个综合网格，重构社区共建共治格局。以机制融合强基，在区级层面，成立区委城市基层党建和社区工作委员会，建立油地单位主要领导定期召集的联席会议制度；在镇街层面，街道分管领导与油田相关副职相互挂职交流；在社区层面，建立完善社区议事协商机制等，激发多元协作合力。以阵地融合支撑，整合油地各类资源，建成功能互补、服务集成的“党群服务中心—党群服务驿站—党群服务点”服务矩阵180处；开展党群服务中心标准化建设，推动党群服务阵地“去办公化”和“标准化+特色化”，完善社区功能平台。以队伍融合助力，通过地方选派、油田输出、居民选举、社会招聘等方式，配备社区专职人员1700余名；制定社区工作者管理办法及公开招聘、薪酬增长、绩效考核等“1+6”职业发展体系；搭建岗位培训、跟班学习、竞赛比武、工作论坛等多元化实践平台；推动499名党员干部、7类执法力量进社区，建立“吹哨报到、快速反应、逆向评价”机制，夯实社区治理力量。以服务融合固本，推动油地公共服务事项下沉社区，推行“一窗受理、全科服务”模式，每年投入2000多万元，实施“社工+”“社创+”“邻里+”等公益项目，大力支持社会资本参与社区服务，深入推进社区数字化服务改革，为居民提供多元化精细化服务，提升社区幸福指数。以文化融合聚心，建设“油城”主题公园、文化广场等社区文化空间，打造特色地域文化；推动油地文化资源共享、设施共用、活动共办，广播电视网络资源实现联网互通；举办“油地一家亲”群众性文化活动，打造“家”文化，增进人文情感认同。

油地社区融合发展，结束了建市37年来“油地分治、二元管理”历史，实现社区治理全覆盖，推动油地公共管理服务一体化发展，加强和完善社区服务体系建设，油地居民获得感幸福感安全感满意度显著增强。