河口区行政审批服务局全面构建高效政务生态

一、赋权扩能做“加法”，以“下沉服务”激活政务服务“神经末梢”。以“区镇同权”改革破解基层群众办事难题，将70项高频政务服务事项下放至镇（街道）、村（社区）实施，并将全区5个镇（街道）、94个村（社区）在“山东政务服务网”全部开通网上服务站点，实现区、镇（街道）、村（社区）三级网上政务服务全覆盖；积极推进“政务晓屋”建设，分别在区政务服务大厅、5个镇（街道）各配备“政务晓屋”1台，率先在全省实现“政务晓屋”镇镇通，目前187项高频政务服务事项、211项“双全双百”事项、418项“跨域通办”事项已配置完成，全面推动政务服务事项“云办理”，实现市、区及跨区域事项办理不出镇街；配套实施“一网双代+政邮合作”机制，通过借助现有服务农村及企业一线的346名网格员及区、镇、村三级快递物流体系，以网格员代跑代办、邮政工作人员上门收件等方式将政务服务邮寄到家，全面开启政府部门和社会力量相互赋能、合作共赢服务新模式，切实解决企业和群众办事从“最后一公里”到“最后一米”。自“一网双代”工作机制推行以来，网格员已陆续为基层群众代跑代办老年人优待证、社会保障卡补换等各类便民业务4000余件。

二、流程再造做“减法”，以“四减”提升行政审批效能。深化“一件事·一次办”，压减审批流程。以环节合并、串联改并联等方式大胆缩减审批流程，部分事项的办理时限压缩50%以上，申请材料精简60%以上，办理环节压缩80%以上。深化企业开办便利化，压减审批环节。在全市创新实施“1个专区、5个镇街受理、9家银行代办、346个网格代跑”“政税银网”4方合作模式，推动“智能办、掌上办、异地办、分时分次办”，做到“政府买单、6免费、0成本”，实现“1个环节、全程网办、0.5天办结”，企业开办更加高效便捷。深入工程建设项目制度改革，压减审批时限。进一步优化一般社会投资简易低风险工程建设项目和投资既有建筑改造项目审批时限，将项目开工前企业投资项目备案、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证合并为开工前一个政务服务事项，1个工作日内办结，全面压缩项目开工时间。深入推行“网上办”，减少群众跑动次数。全面加快政务服务事项业务流程配置，上网事项由原来的行政许可和公共服务两类扩展到10+1类政务服务事项全覆盖，并针对无网办系统支撑的行政许可事项，深度开发了户外广告审批、公共场所卫生许可等100项行政许可事项的网办系统，网上可办率达到99.1%；积极加入省际“云上办”政务服务跨省通办合作联盟、省会经济圈商事登记互认联盟，与全国20个省（自治区、直辖市）的48个地级城市，189个县（市）区、开发园区，共计237个地区成为合作伙伴，实现“多地联办”。

三、扩容提质做乘法，以“一站式”服务织密政务服务网。推行“一窗受理”集成服务。利用独立开发的“一窗受理”平台，以“最小颗粒度”为标准，细分办理情形，实行“前台无差别受理、后台集成审批、统一窗口出件”的工作模式，从源头上解决前台受理窗口忙闲不均问题。在镇（街道）、村（社区）级便民服务场所统一设置“综合受理”窗口，将新下放至镇（街道）、村（社区）的高频政务服务事项从受理模式转变、办理流程优化、监督评价反馈等3个方面进行标准化管理，切实延伸“一窗受理”工作标准“触角”。做实“两个办”融合服务。重点项目“容缺办”，在合法合规的前提下，实行“清单+告知承诺制”审批，对每一个不同事项分别确定可以容缺的情形，广泛推广“承诺办”“容缺办”，最大可能方便群众办事；疑难杂症“帮代办”，依托对窗口实行政务服务外包优势，成立专业帮办代办小分队，对大厅内所有政务服务事项提供事前全方位引导、咨询，事中全链条帮办代办、事后暖心回访服务。打出便民服务“组合拳”。推出设立“办不成事”反映窗口、早8:00上班制、周六周日和节假日预约服务、工作日延时服务、上门服务、水电气暖报装入驻（第一批）等“10项便民措施”；成立“河好办”企业服务站，围绕企业全生命周期及项目建设全流程做好政策宣传、咨询、帮代办等精准服务，并根据项目个性化需要，帮助企业定制审批流程、梳理审批事项、制定报批节点，为项目审批提供全链条专业化管家式服务。

四、沉疴痼疾做除法，以作风转变构建高效政务生态。严格考评除短板。密集出台《河口区政务服务中心进驻部门单位工作人员管理办法》《河口区政务服务中心窗口管理考核办法》等规章制度，切实做到用制度管人、管事，保障全区政务服务工作高效规范运转。并将全区政务服务能力纳入全区综合绩效考核，充分发挥绩效考核指挥棒的作用，以考核促政务服务能力提升。规范审批除顽疾。公布《行政审批及关联事项审批层级清单》，实施5级审批机制，相继出台《行政审批监督管理办法》《行政审批工作规程》等各类规章制度，确定“设定权限、严格程序，过程监管、回访调查”的全过程监督管理模式。长效管理除梗阻。建立健全政务服务“好差评”评价机制，采取“线上+线下”的方式对办事内容、流程、服务效率及态度等进行全方位、多维度评价，切实做到评价数据实时全量归集，全面掌握政务服务的晴雨表，确保每个政务服务事项均可评价、每个差评都得到整改。