山东省2022年工作动员大会召开在即，今年有何不同？|创新力

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岁月新更又一春。在北京冬奥会的冰雪“荣光”中，我们迎来充满希望的一年，开启新的追梦之旅。

习近平总书记“三个走在前”的重要指示要求强音在耳，新旧动能转换“五年取得突破”鼓点催征，亿万齐鲁儿女的美好生活向往时不我待。

实现“三个走在前”，关键是在增强经济社会发展创新力上走在前。增强创新力，昭示着山东牢记总书记殷殷嘱托、把准方向保持定力的奋进之势；激发着山东巩固拓展比较优势、高标定位敢为人先的求进之心；蕴含着山东让发展动力更加澎湃、让山东人民生活更加美好的惠民之情。

愿除旧妄生新意，端与新年日日新。创新，必是虎年齐鲁大地的最强音。

把比较优势变为发展胜势

在2022年新年贺词中，国家主席习近平饱含深情地说：“在飞逝的时光里，我们看到的、感悟到的中国，是一个坚韧不拔、欣欣向荣的中国。这里有可亲可敬的人民，有日新月异的发展，有赓续传承的事业。”

一幅“天工人巧日争新”的创新、实干画卷让全国人民为之共鸣。今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，这样的历史方位和伟大事业，呼唤创新创造的精神和品格。

山东，是习近平总书记牵挂的地方。2018年视察山东时，总书记就要求山东“不断增强经济社会发展创新力”“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。可以说，从“不断增强经济社会发展创新力”到“在增强经济社会发展创新力上走在前”，总书记对山东的要求是一脉相承、一以贯之的。

这是总书记的重托，是山东对全国大局应有的担当，也是我们责无旁贷的历史使命。增强创新力，是我们的必由之路和必然选择。

犯其至难而图其至远。任何伟大的目标都不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。百年变局、世纪疫情、三重压力，加上自身长期积累的一些矛盾、问题，都是前进道路上绕不过去的“拦路虎”。当然，我们也有“伏虎”的信心和勇气：经过多年的奋斗积累，我省在九个方面形成了相当突出的比较优势。这些优势，就是我们的底气所在、潜力所在，更是强化创新、寻求突破的切入点和方向所在。

“真正有影响力的创新都离不开对资源禀赋的考量，对已有积累的把握。在巩固拓展优势上增强创新力，才能让比较优势转化为发展胜势。”青岛大学党委书记胡金焱说。

岁末年初，山东全面展开扩需求“十大行动”的部署鼓舞人心，每一行动都有重大项目、重大工程及明确目标举措，全面增强三大需求对经济增长协同拉动作用，让人们看到山东巩固拓展供需两端可以协同发力这一优势的新思路新办法。

精准管控“两高行业”、整体提升先进制造业、做强做大工业互联网，让新老动能相得益彰；全面完成国企改革三年行动任务，实施省属企业对标世界一流企业质效提升工程，为中小微企业减负纾困，让各类企业比翼齐飞；布局四大省级新区，实施新型城镇化建设行动，让城乡区域更加均衡发展……

当我们把山东今年重点工作的这一个个“创新点”连在一起时，一条在巩固拓展比较优势中全面增强创新力的主线清晰可见。

可以说，九个方面比较优势是山东增强创新力的重要切入点和着力点。下一步要做的，就是全面增强科技、制度、管理、文化等方面的创新力，推动各项工作事争一流、唯旗是夺。

短板弱项就是发力空间

木桶原理告诉我们，不补齐短板，长板效应就会大打折扣。增强创新力，实际上就是增强破解问题、补齐短板弱项的能力和水平。

这些年全省经济发展的结构、质量、动力、活力等之所以发生趋势性、关键性变化，一条重要的经验就是，从薄弱环节入手，向短板之处发力，不断增强经济社会发展创新力。

从“四新”经济占比达到32%左右到高新技术企业突破2万家，从“上云用云”企业超过35万家到营商环境建设整体水平位列全国第一方阵，去年山东加快补齐科技创新、数字经济、营商环境等方面的短板差距，高质量发展取得新成效。

冬奥会上，不少中国健儿身上穿的防切割滑冰服，有山东建华中兴手套股份有限公司的影子。这家企业研发出轻薄复合材料，攻克了滑冰服制作的最大难点——防切割。除此之外，冬奥会上还有中国首台自主研制的雪蜡车、澳柯玛高温造雪机等山东“硬核”科技元素。

“山东智造”闪耀冬奥，背后是近年来山东对科技创新工作的不断加码：连续三年省级科技创新资金投入保持10%的速度增长，许多关键技术实现突破——时速600公里磁浮交通系统下线，3个一类创新药获批上市，柴油机本体热效率达到51.09%……

成绩固然可喜，但全社会研发投入仍然不足，自主创新能力有待增强等问题仍然较为突出。增强创新力，是把“第一动力”和发展底气蕴蓄得更充足一些的迫切需要。

今年，山东将持续推进“四个一批”：攻克一批创新技术、搭建一批创新平台、壮大一批创新企业、引育一批创新人才。企业是创新的主体，胶州市科技和工业信息化局局长刘强表示，胶州将支持海尔、中集等领军企业联合上下游，组建一批创新联合体，培育一批“杀手锏”技术和产品，打造一批具有持续创新力和竞争力的瞪羚企业、独角兽企业、专精特新企业。

千秋基业，人才为本。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，“双一流”高校优选生来鲁就业人员大幅增加。但随着我省新旧动能转换步伐加快，高层次、创新型、科技型人才需求猛增，结构性人才短缺越发凸显。强化科技创新，必须更大力度聚天下英才而用之，打造具有山东特色的人才发展雁阵格局。

当前，我省发展正处于转型升级、新旧动能转换“五年取得突破”的紧要关口。增强创新力，是抢抓科技革命新机遇，把发展潜力充分激发出来的必然举措。

产业数字化和数字产业化是大势所趋，是赋能传统产业、催生新动能的关键之举。山东在数字经济上起步较晚，虽还不是发展的长板，却是令人充满想象的“潜力板”。

山东雄厚的产业基础为数字经济提供了广阔、丰富的场景，加强数字变革创新，一方面要加力提速以工业互联网为代表的数字经济，通过数字赋能让产业发展“如虎添翼”，另一方面要以数字政府的建设为引领，带动数字经济、数字社会建设，全面提升社会治理创新力。

无论是优化产业结构还是加强自主创新能力，要素保障都是基础资源。能源资源瓶颈制约比较突出问题，是包括山东在内的诸多省份必须直面的难题。

去年8月，获批我省排污权有偿使用和交易试点后，东营市出台了排污权有偿使用与交易试点暂行办法，明确了市场化试点范围为精炼石油产品制造、化学原料和化学制品制造等行业新建、改建、扩建项目，在这些领域最大限度让市场配置资源。

土地、能源、环境、资金要素调控机制侧重点各异，需要我们找到更多创新办法，破解要素“天花板”，为高质量发展提供坚实支撑。

不仅仅是科技创新、产业结构，在基础设施、城乡区域发展、统筹发展与安全等领域，我们都还不同程度存在短板弱项。唯有通过创新把短板补齐，让弱项强起来，把基础打得再牢靠一些，把腾飞的跑道铺砌得更坚实一些，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。

激发全社会创新创造的动力活力

创新力的强弱，事关经济社会发展全局。增强创新力，必须强化系统集成，激发全社会创新创造的动力活力。

人民群众中蕴含着无穷的智慧和活力。山东是人口大省，常住人口、户籍人口“双过亿”。在改善民生和社会建设上加大改革创新力度，做优社会生态，调动社会和群众的积极性，本就是增强创新力的题中应有之义。

面对严峻就业形势，扛牢稳就业保就业重大责任，不仅要巩固过去管用见效的“实招”“硬招”，更得拿出“新招”。今年我省面向城乡就业困难人员，创新设立公益性岗位40万个左右，让他们以工代补、以就业促增收。眼下，各地正建立工程化、项目化推进机制，倒排工期、挂图作战，让黄金政策尽快发挥黄金效用。在共同富裕背景下改善民生，这样的创新举措应该越多越好。

营商环境是生产力、竞争力，也是创新力。山东有1300多万的市场主体，激活这一庞大群体的动力活力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境是基础和关键。

近年来，山东以“一次办好”改革为主线，以优化营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，全省营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。对标最高标准，山东将实施营商环境创新提升行动，努力营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公平透明的法治环境、优质温馨的服务环境。

激发动力活力，必须始终用好改革开放“关键一招”。去年底，山东四大省级新区揭开“红盖头”。新区新在哪？核心在体制机制创新。比如烟台黄渤海新区整合了各类支持政策和制度创新成果，被赋予市级开发建设等经济管理权限及与其密切相关的社会事务管理权限，实现“新区事新区办”。

“这几年，山东通过改革攻克了很多新的老的发展难题，破解了很多有形无形的瓶颈制约。下一步，山东要持续深化‘九大改革攻坚’，全面激发经济社会动力活力。”山东大学经济研究院院长黄少安说。

开放的空间决定发展的空间，开放的活力决定发展的活力。大年初一零点刚过，RCEP对韩国正式生效后不到一分钟，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区海关原产地证书审签中心内，首份对韩RCEP原产地证书签出。