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创新兴市:为日照高质量发展注入第一动力

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发展是第一要务,创新是第一动力。

回顾过去的五年,在建设现代化海滨城市的生动实践中,创新,俨然成为日照市推进高质量发展的一大“法宝”。

  一个“新”字,包罗万象。

  理念思路创新、科技教育创新、企业创新、文化传承创新、社会治理创新、安全环保创新、体制机制创新……创新的因子,蕴含、作用于经济社会领域的方方面面。正如习近平总书记所说,坚持创新发展,就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。

  日照是一方有特色、有潜力、有后劲的发展热土。在这片热土上,随着“创新兴市”战略的实施,一条条创新举措凝聚成强大的创新力,转化为强劲而不绝的驱动力,助力高质量发展取得累累硕果。而发展的成果,最终由群众共享。

新年伊始,喜讯传来。

2022年1月6日,科技部发布支持新一批25个城市开展创新型城市建设的名单,日照市成功入选,捧起了科技创新工作中难度最大、综合评价最高的一枚金字招牌。

成绩的取得,标志着日照市深入实施“创新兴市”战略取得重大成果。

五年来,日照市在科技创新领域辛勤耕耘、厚积薄发。遵循产学研合作这一核心路径,日照市以提升全市科技创新能力为目标,聚力推进创新体系构建、创新平台搭建、创新产业提升、创新主体培育、创新人才集聚五大工程,全面提升全市科技创新能力,科技创新引领支撑经济社会发展能力明显提升——

研发投入强度、高新技术企业数量增幅、地方财政科学技术支出增长率等主要指标取得突破。

  省级以上科技创新平台数量已达270余家;东港区农业科技园获科技部批复建设国家农业科技园区,岚山区农业科技园经省政府批复建设省级农高区,均实现零的突破……平台建设,成为科技创新有力支撑。

  成立市委、市政府主要领导同志任双组长的创建工作领导小组,出台《日照市创建国家创新型城市实施方案》等系列文件,形成了全方位支持科技创新的“1+N”政策体系。创新生态,在悉心培育中不断优化。

  改革科技计划由单一后补助方式为前端引导为主方式;探索推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”;建立了自然科学基金、重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导专项,以及基地和人才专项五大计划体系。科技计划一经优化,就焕发出极强的能动性。

一粒粒创新的种子,在肥沃的科技土壤中生根发芽、开花结果。

“拿地即开工,政策给力、服务暖心!”2021年9月24日,日照金格兰生物科技有限公司投资建设的年产30万吨柠檬酸精加工、营养强化剂及研发中心项目主体工程封顶,项目现场负责人范开明由衷感慨。

  仅用半天时间顺利办齐“五证”,只提交了1个申请便共享区域评估成果,企业不仅节省了两个多月的时间,还省了近5万元钱。

类似的场景近年来不断在日照上演。营商环境越来越好了、项目推进效率越来越高了。这其中,创新发挥着微妙的催化剂作用。

  五年来,日照始终在推进审批和服务模式等方面进行创新——企业开办“全代办、一窗通、零费用”、工程项目“分段式”“零费用”办理施工许可、“企业开办0.5个工作日办结”等新举措层出不穷;做“有求必应、无需不扰”的“店小二”,坚持“企业吹哨,园区报到”等创新服务饱含真情。

于是,一批投资大、前景好、带动能力强的大项目、好项目相继落地在这片热土上。

2021年12月6日,日照山东太古飞机工程项目一号机库内,技师们正在对飞机进行检查维护。该项目是东港区依托空港经济开发区引进的航空产业“种子选手”。美中不足的是,飞机部件镀膜技术和高端智能技术研发链条却有所缺失。

  为破解这一难题,东港区实施产业链招商,将招引目标锚定了上下游产业链项目。很快,纳米金刚石涂层来了,海沃智能来了,为服务山太飞机、锐翔飞行培训学校等项目扩容升级,一口气引进了8个上下游产业项目。

  产业链招商、以商招商、资本招商……把招商工作的突破点与地方的资源、区位、产业等优势有机结合,取得显著效果。这离不开创新的助推作用。

  而这种创新的大背景,也为企业自主创新营造了良好氛围。企业纷纷扭住技术创新这个关键,不断迈上新的发展台阶——

华泰集团高端包装纸项目,启用国内第四条伸性纸生产线,以高技术含量、生态环保可降解的伸性纸代替塑料包装,已成为华为、中国动车等供货方,产品出口欧洲。

宏邦资源新型建材项目,以锯泥为原料生产发泡陶瓷板,行业内独此一家,产品各项指标均远高于国家、行业标准。

越疆科技,是国内唯一打通轻量型全产业链的机器人头部企业,是全国唯一专属生产基地。

奥莱电子,建设国内首条产学研精密掩膜板生产线,打破了核心技术的日韩垄断,填补了国内产业空白。

……

五年来,新产业、新项目、新技术、新产品如雨后春笋般出现,不断为高质量发展提供新动能。

不破不立。破立之间,是创新在发挥内生作用。

在体制机制创新实践中,日照市敢于“破”、更善于“立”。“破”的是禁锢思想、阻碍发展的桎梏和壁垒,“立”的是吐故纳新、推陈出新的理念和举措。

  突破思维定势、路径依赖和工作惯性,转变思想观念、方式方法和工作作风——从政府职能部门到企事业单位,“流程再造”“填补空白”“崭新突破”等改革创新领域的鲜明关键词,反映出体制机制创新过程中的一条条实措。

  去年,一则《日照出台‘三孩’支持政策》的消息传遍市民的朋友圈。

“公办幼儿园托班收费不得高于财政拨款相应类别幼儿园标准的2倍,非营利性民办幼儿园(含普惠性幼儿园)托班收费不得高于财政拨款相应类别公办幼儿园收费标准的3倍……”日照市在全省率先制定托育服务普惠标准。这些收费标准的出台,让市民吃了“定心丸”。

“2+N”支持政策体系、“社区化+托幼一体”服务模式……类似的创新举措,成为日照市以体制机制创新为突破口,进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求的有力探索。

改革创新,就是要从群众最关注的领域发力突破。

2021年11月23日下午,市民孙先生来到昭阳路派出所办理户口迁移。得知需要婚姻证明,他本想回家去取,但民警登录“无证明办事”服务系统后,很快就从民政部门调取到其婚姻信息。孙先生感慨:“无证明城市,办事就是省事儿!”

去年,日照市在全省首创“无证明办事”服务系统,变“群众跑”为“部门跑、数据跑”,让群众办事告别“证明难”。这是日照市深化“一次办好”改革、深入推进减证便民行动的重要举措。

2021年6月28日,“日照城市大脑”上线发布。这个“最强电脑”,归集数字城管、城市综合执法等各类管理系统,接入党群服务、出租车走航、智慧消防等诸多应用场景,初步实现“一屏观全域、一网管全城、两端同赋能”。9月24日,“日照城市大脑”荣获2021年度中国信息化数字政务创新奖。

这些惠民实措的推出,正是全市各领域破旧立新的代表。

  五年来,体制机制创新步伐不断加快的日照,深入践行着“以人民为中心”的发展思想,让看得见、摸得着的实惠惠及每一位市民。

实施“创新兴市”战略,关键是人才。

  五年来,日照始终以求贤若渴的真挚诚意,通过新途径、新手段招引、培育人才这个“第一资源”。

2020年10月24日,日照市北京高校专场招聘活动在北京市举办,现场共收取简历近千份,达成初步就业意向200多人。

而为了提高招引效率,日照市推出一项创新举措——第二天,就在北京组织了事业单位的集中面试。“我一直想回家乡工作,没想到这么快就进行了面试,真是太方便了!”就读于清华大学材料科学与工程专业的日照籍学子刘跃华高兴地说。

在招引人才方式上,日照市也实现着创新突破。“相约云端 才聚日照”系列线上引才活动、“山东——名校人才直通车”、“百企访名校”和“才聚日照——直通名校”专场招聘等各类活动,不断引来“金凤凰”。

  仅2021年,全市就招引高层次创新创业团队63个、创新人才594人,全市高技能人才总量达7.9万人。

  既要“走出去”,更要“筑新巢”。五年来,日照市人才平台载体建设迈入新的高速轨道。

2018年11月3日,日照人力资源服务产业园开园,这是全市首个市级人力资源产业园。近年来,日照市努力将该产业园打造成为人才新高地、创新新基地、孵化新园地,培育、引进了大批创新人才。

2018年落地日照高新区的山东大学日照智能制造研究院,把高校的人才资源和产业需求进行衔接,采取一个专家、一个教授带领一个团队,服务一个企业的模式,做实做细产学研合作。

2021年,全市新增省级博士后创新实践基地3家、省级(乡村振兴)专家服务基地4家、齐鲁技能大师特色工作站1家,新评选认定市级技师工作站5家、市级技能特色大师工作站4家。

……

人才引得进,更要用得好。

2021年8月27日,通过创业大赛和专家评议等形式,确定首批53名产业领军人才名单,拨付第一期扶持资金3000多万元。类似的创新人才评价机制不断推出,助力各类人才脱颖而出。

同时,人才服务体系不断健全完善。配套出台《关于进一步做好全市高层次人才服务工作的通知》等政策措施,修订《日照阳光惠才卡服务指南》,完善高层次人才职称评审、户籍办理、子女入学、医疗保健等绿色通道服务事项。

“拴心留人”的人才服务新环境,为“创新兴市”战略的深入实施营造了良好的氛围。

历史于时序更替中前行,梦想在砥砺奋进中实现。

  新的赶考路上,蕴含着无数新机遇、新挑战,更会有无数新进展、新突破。创新,必将成为日照经济社会高质量发展的“强力引擎”、整座城市精彩“蝶变”的“催化剂”,更将成为现代化海滨城市的鲜明特色。创新赋能中,“日照号”巨轮破浪远航、勇毅前行,锚定彼岸、一往无前。

(日照报业全媒体记者 王帅)

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